李曉東委員：爭取納入國家農村扶貧開發綱要

　　李冬玉委員：將特困區列入區域扶貧開發規劃

　　李進權委員：中央財政應支持陜南移民搬遷

　　■新聞背景

　　陜南地區是陜西省山洪和地質災害最主要的群發區和危害地帶。10年內為了從根本上解除該地區249萬群眾安全隱患和改善他們的生産生活條件，2011年，陜西省委、省政府以科學發展觀為指導，從全省經濟社會協調可持續發展的大局出發，向全省人民做出莊嚴承諾，對陜南地區避災移民實施搬遷。這不僅是國際國內近代移民搬遷史上的壯舉，也是推動陜南地區經濟社會發展、促進環境改善、解決民生問題的重大戰略決策。如何確保這項重大民生工程順利推進，成為本次政協全會上全國政協委員特別是住陜全國政協委員的關注熱點。

　　李曉東委員：根據初步測算，陜南移民搬遷需要資金大約1109億元。但是，這個數據僅僅來自移民建房資金測算，其它的，諸如基礎設施、公共服務、土地整理等，因規劃彈性相對較大，在估算投資上，存在一定的缺口。同時，如果考慮上通脹、安置時間過緊、土地制約等因素，完成搬遷所需投入的金額將遠在1109億元以上。建議國家扶貧辦和發改委，將陜南移民工程作為我國山區連片特困地區區域發展與扶貧攻堅的一種模式進行實施示範，將陜南移民工程納入國家農村扶貧開發綱要的支持範圍。

　　李冬玉委員：一些深度貧困群體，由於所居住的地方多是自然災害頻發、生態環境脆弱、基礎設施落後、生産生活條件差的山區，不僅在扶貧過程中面臨開發成本高、難度大等問題，而且，即使扶貧工作已經推進，返貧幾率也很高。一般的經濟增長無法帶動這個群體的發展，常規的扶貧手段也難以使他們脫貧。建議將特困區列入區域扶貧開發規劃，從“將此項工作列入規劃”，“分類指導有序推進”，“落實推進工作的資金”，“統籌兼顧促進發展”四個方面著手具體落實。

　　李進權委員：陜南是國家南水北調中線工程的主要水源保護地，幫助居住在這些偏遠高寒山區和地質災害重點防治區的群眾逐步遷移出來，除了避災扶貧的民生解困，保護國家南水北調水源安全也是其中至關重要的戰略意義。建議將秦巴山區基礎設施建設納入國家規劃給予重點支持，同時由中央擴大以工代賑資金規模，對秦巴山區農村基礎設施建設給予傾斜。（顧書亮）