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　　中國網絡電視臺消息(焦點訪談)：河南省淮濱縣地處淮河中上遊的幹流灘區，受到氣候以及地質地形的影響，每到汛期這裡水患頻發。為了保障灘區群眾的生命財産安全，2008年政府決定把他們遷出灘區，國家還專門下撥資金，用於移民們的搬遷安置。照理説遷建資金有保障，安置地點有著落，搬遷應該很快就能完成。可是，轉眼快四年了，很多群眾到現在卻仍然住在灘區，年復一年面對頻發的水患，這究竟是怎麼回事呢？

　　補助款去了哪兒？

　　淮濱縣素有“洪水走廊”之稱，一提起發洪水的事兒，幾乎每個村民都心有餘悸。2008年夏天，一個好消息傳了過來，國家將幫助鄉親們遷出灘區重建家園，大家頓感今後的日子有奔頭了。

　　在臺頭鄉，記者看到了一份河南省發改委印發的《關於河南省2008年淮幹灘區移民遷建工程實施方案的批復》，上面註明：臺頭鄉的宋營村、大營村和丁營村的安置地點為抬頭鄉城郊圩區，中央給予每戶村民的建房補助金額為20400元。這份文件特意強調，要採取有效措施，強化資金管理，做到專款專用，補償到戶，抓緊組織項目實施。

　　臺抬頭鄉的主管領導表示，儘管國家沒有規定具體的安置時間，但是為了保障群眾的安全，他們決定在2009年汛期到來之前，將幾個村的群眾全部遷移到安全地帶。可是到了2009年抬頭鄉幾個村的災民一直沒能遷移，直到現在依然住在淮河灘區的老房子裏，補助款也沒有發給村民。

　　按照鄉里的説法，國家的補助沒有發到村民手中，是因為抬頭鄉要用這筆錢為災民購買宅基地和建房。據介紹國家補助的20400元中，18000元用於農戶購買宅基地和建房，另外的2400元用於公共設施建設，也就是説購買宅基地和建設公共設施的費用，都要從國家下撥的補助金中支出，結果這20400元的補助款村民一分也沒拿到。

　　錢用來購買宅基地了，那宅基地在哪兒呢？既然鄉上負責規劃宅基地，那麼接下來大營村等三個村村民便期待著鄉上趕緊告知自己宅基地的位置，好動手建房，然而他們等來等去並沒有人來告知他們宅基地的位置到底在哪兒。

　　在這份淮濱縣下發的《2007、2008年度淮幹灘區災後重建工程實施方案》上明確寫道：鄉里、村裏負責分配農民的宅基地，安置房的建設遵循農戶自建的原則。然而不久之後，一些災區的村民發現，即使有了宅基地，他們也不能自己建房，而是由開發商蓋。

　　是安置災民還是銷售房地産？

　　明明規定建房要遵循農戶自建的原則，怎麼又變成了由開發商建設了呢？農民所説的開發商又是誰呢？在安置區的施工現場有一幢玻璃房，記者看到，牌子上寫著華盛集團抬頭鄉災後重建安置區房服務中心。這個華盛集團怎麼就參與到災後安置服務中心裏了呢？對此，臺頭鄉的負責人解釋説，華盛集團只建基礎設施，不建設群眾住房。

　　而記者從華盛集團的“臺頭鄉災後重建房屋銷售公示”上卻看到這樣的內容，“門面房按政策規定原則上以安置區災民購買做安置房為主。售價為每套249800。凡是宋營、大營、丁營的村民每套可以優惠2萬元。一套帶門面房的安置房，市場價格近25萬元，災民購買則只便宜2萬元，也就是近23萬元，臺頭鄉如此操作災後承建，究竟是在安置災民還是在銷售房地産呢？

　　在臺頭鄉政府與華盛集團簽訂的委託建設工程合同中記者看到：臺頭鄉災後重建安置工程及公共設施建築，即整個災後重建規劃區內的所有工程委託給華盛集團以包工包料形式進行施工，包括公共設施、臨街房以及災後重建居民房。記者了解到，在臺頭鄉的安置區內，老百姓的安置房就是由華盛集團以及大大小小的開發商建設的，村民想住進來，只能以每平米600多元的價格購買。

　　目前，從2008年決定搬遷到現在已經過去將近4年的時間了，大營村、宋營村的村民大多數仍然住在淮河灘區的老房子裏。

　　為了讓灘區群眾早日脫離險境，政府拿出補助資金啟動了遷建工程。這件事關民生的大事，在淮濱縣的抬頭鄉卻變了味兒，成為一個怪圈：移民們想要享受遷建補助，就必須從開發商手裏買房子，而買不起房子的移民，也就失去了獲得補貼的權利，可拿不到補貼一些移民就搬不出灘區。面對仍然住在灘區老房子裏的百姓，面對他們時刻受到威脅的生命財産安全，這個怪圈該打破了。