今日論衡

　　之財經觀象

　　溫家寶總理近日在廣西、福建等地調研經濟運行情況時表示，民營資本進入金融領域就是要打破壟斷，溫州試點的成功經驗要在全國推廣。溫家寶稱，國內少數幾大銀行處於壟斷地位，“獲得利潤太容易了”，中央已統一思想要打破銀行壟斷。(《新京報》4月4日)

　　當前，我國銀行業的暴利廣受詬病。2011年幾家上市銀行的利潤增長都在40%到50%。可是，中小企業的利潤又如何呢？去年，佛山市高明區所做調查顯示，中小工業企業利潤率普遍低於3%，虧損面超過20%。這種不匹配表明，金融業從實體經濟中拿走了太多。如果“中國製造”長期面臨被剝奪的命運，銀行豈能獨善其身？另一方面，國家作為國有銀行的所有者，多年來，並未收回相應的資本回報與紅利，大部分利潤直接或變相地轉化為行業職工收入或福利，被尋租和低效率所消耗。

　　這一切是如何形成的？原因只有一個，就是壟斷！據國外機構研究表明，我國經濟自由度排在140位，其中，金融自由指數得分僅為30分，比平均分數48.5少了18.5分。金融系統牢牢控制在政府手中，四大國有銀行佔據了超過50%的總資産。儘管自加入WTO以來，中國不斷移除外資銀行進入的障礙，但管制仍然存在，外資銀行只佔總資産的2%。正是壟斷，使得銀行業能夠從實體經濟中輕易地“剪走羊毛”。

　　國際貨幣基金組織首席經濟學家拉詹曾提出“利益集團論”。他認為，金融發展的障礙在於利益集團，而金融體系中的既得利益集團主要包括産業和金融業既得利益集團。在我國，信貸歧視普遍存在，這種信貸歧視不僅存在於區域(如對城市和農村的差別授信)，存在於個人(對窮人和富人的差別授信)，也存在於所有制(對國企和中小民企的差別授信)。打破銀行的壟斷地位，往往意味著這些利益集團將很難再享有特殊的融資地位，而産業門檻的降低，則有利於新的競爭者加入。正如有人所言，打破壟斷所帶來的競爭以及由競爭所衍生的一系列結果，將銷蝕産業既得利益集團所享有的高額利潤。

　　除此之外，對於銀行業內的既得利益集團來説，打破壟斷所帶來的競爭，將徹底摧毀他們的權力尋租機會。一旦競爭程度加劇，行業更加規範化，信息更透明，那麼，既得利益集團所掌握資源的重要性就會相對減小。這種業務模式的轉換，會給其壟斷收入帶來損失。

　　我國銀行業的初始資本，幾乎都來源於國家，而特許權制度則進一步確立了國有銀行的壟斷地位。可以説，我國銀行業壟斷機制的形成有著深刻的歷史背景和路徑依賴。如今，中央決心要打破銀行壟斷，最根本的，就是打破利益集團格局。經濟學家指出，為了經濟社會的發展，必須限制分利集團。令人擔心的是，長期的“政府主導”型金融體制使得利益集團龐大而堅固，隱藏著巨大的制度變革成本。改革不是請客吃飯，與各種利益集團之間的博弈必然要付出巨大的代價。一旦交涉成本過高，改革就會陷入停頓。

　　(作者係經濟學博士、法學博士)

　　蕭坊