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景區門票過度上漲侵害民眾權益

發佈時間:2012年04月06日 13:05 | 進入復興論壇 | 來源:寧波網-寧波日報 | 手機看視頻


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  清明小長假期間,新一輪旅遊旺季來臨,不少景區進行了新一輪的票價調整,5A景區門票紛紛跨入“百元時代”。價格在100元至200元(含200元)的5A景區佔比最多,達35.38%(4月3日《人民日報海外版》)。

  一份最新國內旅遊業報告顯示,景點門票、交通花費最多,遊客所佔比例較大,分別佔21.92%、20.92%,其次才是購物、餐飲、住宿和文化娛樂。國內景區門票居高不下,説明一些地方將門票變成當地的搖錢樹,完全拋棄了公共資源本該承擔的社會職責和公益角色。但世界遺産和國家級風景區是典型的公共資源,為全體人民共同享有,景點門票定價的基礎只能根據國民的平均收入水平。過高的“門檻”,實際上就是把大多數民眾擋在了門外比如一個5A級景區的門票是150元,一家三口出遊,加上餐飲、交通費等支出,中低收入人群還真是玩不起。

  而在旅遊業相對發達的國家,景區門票、住宿、路費僅佔總支出的30%,其餘70%用在娛樂、餐飲、購物等方面。國外在世界遺産及國家重點景區方面秉承的原則是,以弘揚民族文化實施教育功能為主,景區門票的價格與民眾的收入水平相適應,並且對學生、老人等實行免費。比如,日本的絕大多數景點景區不收什麼門票,金閣寺算是最貴的,折合人民幣也才70元;在意大利,最貴的景點門票價格也不足人均月收入的1%。而這些國家的國民收入無一例外都超過了中國。與之相比,我國目前“百元時代”的景區門票價格偏高。

  其實,國內景區無論政府運營,還是市場運作,都無法改變風景名勝的公益性、公共性。如果把公共資源的壟斷經營權當做創收手段,則更是與民爭利,背離公共服務的本義。從國家有關規定來看,屬於政府部門管理的景區,均帶有公益性質,或在傳播歷史文化、或在地質自然風光方面存在獨特價值。這些資源其實屬於國民的共同財富。因而,非商業性投資的景區門票價格不宜過高。地方政府不能眼中只有景區的經濟效益,而忽視其社會效益。

  進一步看,單純販賣景點不是中國旅遊發展的長久之計,配套開發、優質服務、文化挖掘、多元格局才是旅遊業成熟的標誌。目前國內的一些城市已經開始效倣西方國家的成功經驗,通過發展周邊産業為景區增值。據調查,以杭州為例,雖然取消了一些景區的門票,但旅遊總體收益提高,城市收益幾倍于門票收益。

  整體來看,公眾並不知道這些景區為什麼要漲價,為什麼要漲這麼多,絕大多數遊客只能被動接受景區漲價的後果。《遊覽參觀點門票價格管理辦法》規定,“省級及省級以下各級政府價格主管部門管理的遊覽參觀點門票價格不應高於上一級政府價格主管部門管理的同類遊覽參觀點門票價格。確有特殊情況的,報上一級政府價格主管部門批准。”門票紛紛跨入“百元時代”的景區,有多少嚴格按照規定上報批准?有關部門對此不能坐視不管,而應好好查一查,看看其中有多少屬於違規上漲。

  在當前我國對景區管理體制和門票政策沒有根本性改變之前,應加強調控和監管,並通過建立一個景區門票的“降價機制”來約束景區的逐利衝動,如審計核算景區管理成本,將收入、支出情況公布於眾,物價部門要及時介入審核等,維護景區的公共屬性,防止居高不下的景區門票剝奪中低收入人群遊覽參觀風景名勝的權利。

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