在新時期，該如何破解流動人口管理難題，建立適合社會管理實際需要的新型服務體系？

　　6年來，深圳“推居”(推廣居住證)創新不斷，為全省乃至全國流動人口管理服務制度改革積累了寶貴經驗。

　　居住證辦理深入人心

　　前日上午9點30分，平湖派出所辦證室。湖北籍外來建設者張曉斌一早來到這裡申辦居住證。因為他聽説，在深圳辦理了居住證才能享受到應有的市民待遇。

　　2006年3月，深圳市召開“政府部門責任白皮書”新聞發佈會，決定舉全市之力推行居住證制度。6年彈指一揮，如今，流動人口在深圳要辦理居住證早已深入人心，居住證更成為方便來深建設者在深圳學習、工作、生活的“通行證”。

　　在深圳，居住證弱化了戶籍觀念，強化了居民意識，帶來了社會管理方式的轉變。其管理內容之豐富在國內首創。

　　憑居住證可以辦理車輛行駛駕駛證。據統計，我市目前已累計憑居住證辦理機動車註冊登記82.5萬宗，佔註冊總數的45.5%，累計辦理駕駛證65.7萬宗，佔駕駛證總數的63.8%。

　　憑居住證可以申辦往來香港自由行和商務簽注。目前已經辦理8.6萬人次，受惠群眾超過400萬。

　　能夠優先辦理戶口遷入手續。近兩年全市新遷入戶人員中，持居住證人達到18萬餘人，約佔新入戶人數的60%。

　　截至3月31日，深圳累計受理居住證1630萬餘張，其中持居住證實際居住生活在深圳的約1100萬人，居住證覆蓋登記實有流動人口達到85%以上。因居住證受惠的群眾近千萬。

　　在深圳，適合社會管理實際需要的新型流動人口管理服務體系初步建立。

　　管理難題紛紛破解

　　在服務來深建設者的同時，“推居”也使深圳社會管理的難題紛紛得以破解。

　　居住證辦理深入人心，使深圳人口管理做到了底數清、情況明，為政府決策提供了客觀可靠的人口基礎數據。

　　截至2011年底，以辦理居住證為平臺，深圳對全市1004.7萬間(套)房屋進行了地址編碼，使全市出租屋管理精確到位，“人、屋”管理要素通過居住證得到緊密結合。

　　就業信息系統採集了17.3萬家企業、累計登記就業人口信息1340.6萬條，居全國首位。

　　創新措施層出不窮

　　6年來，深圳上下齊心協力，敢闖敢試，“推居”創新不斷。

　　創設“休眠激活”動態管理機制：證件有效期限與持證人在深圳的實際居住狀態變化相一致，通過與勞動就業和社會保險等信息的應用結合，初步做到居住狀態與市民待遇分享相結合，“人、業”要素管理相結合。

　　提高居住證含金量：落實憑居住證享受子女義務教育、人才入戶、積分入戶、廉租安居房辦法等。據統計，2011年全市新遷入深圳戶籍人員中，持有深圳市居住證的有近9萬人，約佔當年新入戶人數的60%。外來人口子女入學雙免政策，累計受惠人群達到70余萬。居住證的地位不斷提高，贏得了全市廣大居民的擁護和信任。作為一座新興的移民城市，這一變化來之不易。