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“零投訴”説明官員財産公開還不夠徹底

發佈時間:2012年04月06日 00:27 | 進入復興論壇 | 來源:南方網 | 手機看視頻


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  自2009年以來,新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川和青銅峽等地,陸續開展了包括官員財産申報、公示在內的領導幹部個人事項公開試點。雖然各試點地區的具體操作有較大差異,公開方法也不盡相同,但時至今日卻走向了同一個結果——零投訴、零異議。青銅峽方面表示,沒有接到一起舉報或者異議,説明“效果很好”。(4月4日《南方都市報》)

  説實話,我很不願意對“改革的試水者”提出批評。而在官員財産公示堅冰很難打破的當下,新疆阿勒泰等地正是這樣的“改革的試水者”。但將由“沒有接到一起舉報或者異議”推導出“效果很好”的結論,恐怕是不符合邏輯的。反腐學者、中央黨校教授林喆認為,這一現象正是“效果不好”的表現,“説明現在所實行的公示方法有問題”。對此,我深表認同。

  財産公示出現“零投訴、零異議”,無疑與公眾的期待並不相符。在公眾看來,財産公示應該能産生反腐倡廉的效果。是的,一系列腐敗個案表明,財産申報和公開制度的缺失,不僅增加了查處腐敗的難度和成本,而且容易誘發腐敗分子的僥倖心理——面對公民的知情權需求、反腐敗形勢的嚴峻挑戰,官員財産公示制度已成為緊迫的公共需求。國內外實踐已經證明:要監督官員權力,財産公示不可或缺。

  對於財産公示,中央與民眾已經達成共識。去年9月,國務院總理溫家寶曾表示,當前反腐敗可以重點做以下工作:一是反對職務侵佔。二是逐步推進財産申報制和公示制。三是公開財政中的“三公”經費。事實上,早在2009年,溫家寶總理做客中國政府網時,就曾給予官員財産公示積極的評價。在我看來,財産申報不僅需要逐步完善,也需要“逐步從申報到公示”。這既是黨中央國務院的決定,也是一個必然趨勢。

  全國人大代表任建明認為,一個完整的官員財産申報制度應該具備5個環節:申報對象、申報、公開、監督、問責5個環節;目前的《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》只進行了第二步。是的,國內外實踐已經證明:沒有公示、監督與問責,財産公示不能形成完整鏈條,這一制度就難以真正發揮實際威力。而試點地區“零投訴零異議”的現實,則再次證明了這一點。

  遺憾的是,在吳偉平這位“中國推行官員財産申報制度第一人”去世後,阿勒泰的財産公示舉措也隨之停頓。更為遺憾的是,各試點地區的官員財産公示均兩大問題,一是申報內容缺乏監督核實,二是公示範圍有限,部分地區僅僅是在單位內部公示,普通民眾看不到。這表明,財産公示的陽光要儘快照進現實,不能依靠少數地方或官員的推進,更不能總是停留在淺嘗則止階段,有必要迅速掃清制度障礙,早日推出切實可行的官員財産公示制度。

  是的,改革沒有回頭路。將“零投訴零異議”當成“效果很好”,只會消解財産公示的現實意義,從而導致改革停滯不前。需要指出的是,經過20多年的醞釀,當前推行財産公示的各項條件已經成熟,已到壯士斷腕的關鍵時刻,財産公示是否深化如何深化,考驗著中央政府的政治決斷。(南方網編輯:東雪)

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