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2009年9月，海南成立了非盈利性的旅遊客運管理服務公司，對旅遊車輛實行統一調度、統一運費結算管理。運營近3年來，旅遊客運服務水平有了明顯提高，海南旅遊客運秩序進一步規範。
然而，“黑車”經營、挂靠經營、超範圍經營以及甩團、甩客等現象，在道路旅遊客運市場還不同程度地存在。為鞏固道路旅遊客運經營管理體制改革成果，進一步規範海南旅遊客運市場，省四屆人大常委會第二十九次會議，日前表決通過了《海南經濟特區道路旅遊客運管理若干規定》(以下簡稱《若干規定》)。
運營中刁難謾罵遊客最高罰3萬
《若干規定》明確要求，道路旅遊客運經營者及其從業人員應當按照旅遊客運合同和旅遊團隊運行計劃提供運輸服務，不得中途擅自將旅遊者交給他人運輸或者終止運輸，不得擅自變更運行線路、發車站點、發車時間和營運車輛。
同時，道路旅遊客運經營者及其從業人員在提供運輸時，不得損害國家利益、民族尊嚴、人格尊嚴及違反社會公德，不得擅自搭乘與旅遊團隊無關的人員、誘導或者安排旅遊者參加黃賭毒等活動，不得刁難、毆打、謾罵旅遊者或者導遊，不得欺騙、脅迫旅遊者消費，不得以明示或暗示的方式索要小費、財物。
違反以上規定的道路旅遊客運經營者及其從業人員，縣級以上道路運輸管理機構可以責令改正，給予警告，可以處5000元以上3萬元以下的罰款。
如果未按照約定路線運輸增加運輸費用的，旅行社和旅遊者有權拒絕支付增加的運輸費用。旅遊客運經營者若擅自降低營運車輛等級的，應當退還多收的費用;提高車輛等級的，不得加收費用。
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