本報記者趙麗本報實習生公言霞

　　國家財政性教育經費支出佔GDP4%的目標,今年有望實現。這是一件令人振奮的大事。

　　而在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來,我國1993年印發的《中國教育改革和發展綱要》就明確指出,“逐步提高國家財政性教育經費支出佔國民生産總值的比例,本世紀末達到4%”,“按照該綱要,最遲到2000年就應該實現4%的目標”。

　　“我們應該反思,為何這一目標花了這麼長時間才達到。”熊丙奇認為,“首先,長期以來,我國基礎教育實行以縣鄉財政為主的保障機制,縣鄉財政的投入佔80%,這帶來的問題是保障力度有限,同時由於各地財力的差異,造成基礎教育,尤其是義務教育不均衡。其次一個問題便是教育經費撥款體系不健全。”熊丙奇説。

　　依照國家統計局的發佈,2011年,我國GDP達471564億元,如果按9%的增幅計算,今年的教育經費支出,將達2萬億元。

　　“要實現4%這一目標,必須要嚴格控制教育經費的合理使用,科學利用,避免‘花大錢辦小事’的錯誤出現。要進一步落實教育經費公開機制,使其透明化、陽光化,強化監管,使公眾能更好地對其監督。秉承教育公平的理念,重視農村留守兒童、中西部兒童等弱勢人群的教育投入。”中國政法大學法治政府研究院教授王敬波認為,對於教育經費的使用,不能簡單地用效益比衡量,要從長遠看,看對整個教育的發展和體制建設的長遠意義。

　　熊丙奇則認為,要確保2012年教育投入達到GDP的4%,需要加大中央財政轉移支付力度。提高中央財政在義務教育經費中的比重,是推進教育公平、加大義務教育保障力度的重要舉措。

　　“國務院總理溫家寶在中央農村工作會議上指出‘要下大力氣改善農村辦學條件,讓農村孩子共享優質教育資源’。農村教學點撤並要十分慎重,充分考慮學生上學方便和交通安全。”熊丙奇認為,在農村教育發展中,中央財政在教育投入上應著力三方面,“一是農村校車安全問題,這是困惑我國鄉村教育的大問題,近年來的校車安全事件,都發生在農村地區；二是學前教育問題。我國農村有相當數量的幼兒沒有機會接受學前教育,讓農村孩子的教育起點就不公平；三是發展有質量保障的中職教育,雖然國家對中職生推出了一系列優惠政策,可中職的地位並不高,質量也存在諸多問題。在這三個方面中,對解決校車安全問題,尤其需要建立中央財政和地方財政合理的分攤機制,將農村學校的校車經費納入財政預算,這是基本的前提。