今年3月1日起實施的《北京市生活垃圾管理條例》，確立了兩項制度原則——“産生收費”和“垃圾分類”。這表明垃圾分類已成為城市生活垃圾管理的當務之急。

　　經過10多年推動，北京的垃圾分類工作取得了一定成績，卻也留有遺憾。2010年至2011年間，民間公益環保機構自然之友從北京市各城區中均勻抽取了90個社區進行調研，完成了一份《北京市垃圾真實履歷報告》。《報告》顯示，41.1%的社區幾無居民分類投放，48.9%的社區有部分居民分類投放，5.6%的社區拆開垃圾袋後可以實現分類，僅4.4%的社區直接達標。

　　九成社區不達標，這與官方公佈的“小區垃圾分類達標率50%”差距懸殊。自然之友城市固廢議題負責人張伯駒解釋：“我們的考察側重垃圾分類的實效，以及小區居民實際的分類投放行動等內容，市政則較為側重設施、人員、操作規範等。”

　　在《北京市城鎮地區垃圾分類日常運行檢查考評標準》中，分類投放效果、分類處理成效在考核表中僅佔20分，而其餘80分則確如張伯駒所言，主要圍繞設施、人員和操作規範。

　　清華大學環保産業研究所所長傅濤認為：“硬體不應該被當成關注的重點，解決垃圾分類不理想的問題，關鍵還是改變老百姓的習慣，但這需要一個過程。”

　　對於居民尚未養成垃圾分類習慣的原因，張伯駒認為這是由於居民對政府的處理缺乏信心。“過去，有的人看到自己分好的垃圾又被混在一起，自然就不會再去分類了。現在，政府的處理規範了，但卻沒有讓老百姓感受到變化。”在自然之友的《北京市垃圾真實履歷報告》中，有數據印證了這一點：76.7%的小區已經配套了廚余車進行分類運輸，14.4%的小區已經配套了廚余機，但僅有47.7%的居民知道本社區已經建立分類運輸制度。

　　因為九成的社區都無法做到人人履行垃圾分類，所以靠保潔人員等進行二次分揀，就成為了當前最主要的補救手段。自然之友的《報告》顯示，目前75.6%的小區都在依靠二次分揀。

　　張伯駒表示，《北京市生活垃圾管理條例》的出臺與實施，是政府日趨重視垃圾分類的表現。但《條例》中一些條款如何具體執行，仍沒有明確的實施方案和文件。他建議，今後應該逐步推廣以小區為單位的按垃圾量收費，從源頭鼓勵生活垃圾減量的行為;同時，希望政府、研究機構、民間組織和廣大市民能夠持續進行垃圾減量的嘗試，共同推動北京向“零廢棄城市”的長遠目標邁進。