“加大養老服務設施財政投入力度，鼓勵社會力量興辦養老服務機構，鼓勵各類慈善組織為社會養老服務體系建設籌集善款。”近日，民政部部長李立國在接受記者專訪時表示，當前養老服務供給不足，供需矛盾突出，需多方籌措資金、多元投入、多渠道解決。

　　據民政部方面介紹，當前對“三無”、五保老人，政府已納入財政供養範圍，為他們提供無償服務；對高齡老人，已有15個省市出臺了高齡補貼政策；低收入老人享有養老服務補貼，享受低償或無償服務；經濟條件較好的老人則通過市場化運作，實行有償服務。同時，養老服務體系將以居家為基礎，重點保障高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人。

　　截至2010年底，全國養老機構發展到4萬多個，養老床位320.8萬張，每千名老年人擁有養老床位18張。不過，老年人均床位數仍低於發達國家，且佈局不合理，區域、城鄉之間發展不平衡，社區和居家養老服務發展緩慢。由於優惠政策落實不到位，激勵扶持機制不足，民間資本參與度不高。而從業人員專業化水平低，養老護理員數量匱乏，職業資格認證體系尚未全面建立。養老服務規範、行業自律和監督管理都有待加強。

　　為此，《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015)》提出了“增加日間照料床位和機構養老床位340余萬張”和“改造30%現有床位（約90萬張）”兩項具體建設任務，以實現“十二五”每千名老年人擁有養老床位數達到30張的目標。李立國表示，這需要多方籌措資金。除了政府加大養老服務設施財政投入力度，民政部還將通過政策扶持，鼓勵社會力量興辦養老服務機構。同時將加大福利彩票公益金支持，民政部和地方每年留成的福利彩票公益金將按照不低於50%的比例用於社會養老服務體系建設，還要鼓勵各類慈善組織為社會養老服務體系建設籌集善款，開展社會捐助活動。

　　李立國介紹，“十二五”期間，民政部門將進一步鼓勵和引導社會力量參與社會養老服務體系建設。將落實相關優惠政策，採取公建民營、民辦公助、政府購買服務等多種方式，引導和支持社會力量興辦各類養老服務設施，同時加強對非營利性社會辦養老機構的培育扶持，給予相應的建設補貼或運營補貼，鼓勵民間資本投資建設專業化的服務設施。此外，民政部將推動社會專業機構以輸出管理團隊、開展服務指導等方式參與養老服務設施運營，引導機構向規模化、專業化、連鎖化方向發展。鼓勵社會辦養老機構收養政府供養對象，並將給予同等支持條件。 （安穎）

　　安穎

　　作者：安穎