2.78億元建設資金閒置、個別重建項目存在質量問題、數千萬元的項目分包給無資質的工程隊……18類問題被列入審計署今天發佈的玉樹地震災後恢復重建2011年跟蹤審計公告中。審計署還公佈了西氣東輸二線工程建設項目2011年跟蹤審計結果，該工程建設中存在招投標不規範、工程違規轉包等問題。

　　2011年5月至10月，審計署按照“保障災後恢復重建不出重大問題，促進災後恢復重建順利進行”的審計目標，對玉樹地震災後恢復重建規劃實施、資金管理使用、工程建設管理、環境保護等情況進行了審計，重點抽查了城鄉住房、交通、醫療、學校、水利等方面的60個項目。

　　審計署固定資産投資審計司司長徐愛生介紹説，由於玉樹當地氣候條件差、施工期短、情況複雜，重建中還存在一些需要改進和完善的問題。

　　在項目建設管理方面，主要是個別項目建設進度慢、少數重建項目前期手續辦理緩慢、個別項目監理履職不到位、存在分包現象等。青海省提出到2011年底城鎮居民住房要達到“100%開工、90%完工”，但截至2011年10月底，玉樹城鎮居民住房累計開工8067戶，累計完工5202戶，分別佔重建任務數11919戶的67.68%和43.64%，未達到預期目標。

　　308省道玉樹結古鎮至曲麻萊保通工程，施工單位青海省海東公路工程建設公司將總金額1712.27萬元的路基土方等工程分包給無資質的個體施工隊；海南天和路橋公司將總金額1689.26萬元的路基土方、墊層等工程分包給9個無資質的個體施工隊。

　　在重建資金管理和使用方面，主要是部分資金使用不夠規範、部分資金閒置；在投資控制方面，主要是個別項目驗工計價不實增加工程投資。

　　關於西氣東輸二線工程，徐愛生介紹説，該工程主幹線于2011年6月建成投産，審計署對西氣東輸二線工程連續3年的跟蹤審計已基本完成。審計發現的問題有：在工程建設管理方面，主要是少數工程管理、監理不到位；在建設資金使用方面，主要是少數項目投資控制不嚴、財務管理不嚴格等；在招投標和物資採購管理方面，主要是部分工程施工和物資採購招投標管理不規範。

　　比如，截至2011年9月，審計抽查工程施工和設備材料採購合同金額26.96億元中，有8.37億元招投標不規範，佔31%；中石油批准的部分土石方工程概算價高於市場價。如審計抽查上海支線和湘潭支線的7.64億元土石方工程發現，施工單位將其轉包後獲取價差2.81億元，佔合同價款的37%，增加了工程投資。

　　“十二五”期間，審計署仍將關注油氣項目建設，將適時選擇重大油氣建設項目進行審計。(記者劉世昕)