國家發展和改革委員會副主任彭森在瀋陽召開的2012年全國經濟體制改革工作會議間隙接受記者採訪時，在作了今年要擇機推出成品油價格改革方案的表態後説，“我可以明確地講，成品油價格每次到上調時，都非常慎重，並適當延後；每次下調，只要條件一成熟，馬上下調，從沒有延後過一天。”(3月29日《中國青年報》)

　　彭副主任的解釋被網民稱為胡説八道。何以如此？奧秘就在現行的成品油定價機制。

　　現行成品油價格形成機制規定，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內油價。也就是説，只要同時滿足兩個條件，即“連續22個工作日”和“國際原油平均價格變化超過4%”，就可調整成品油價格。幾年來，發改委也確實是按照這一遊戲規則在上調或下調成品油價格。

　　但問題是，這一定價機制暗含了這樣一道竅門：油價上漲時穩步推進下跌時急速下滑的運行規律決定了，一旦漲幅超過4%，就能順理成章上調油價，一旦跌幅迅速超過4%，就要考慮有沒有到22個工作日。這裡有個時間換空間的問題。等22個工作日快到時，油價往往已開始反彈，又達不到4%的跌幅，自然可名正言順地不下調油價。即便隨後油價大跌，但兩次跌幅並不累積計算，而是以“連續22個工作日”重新計算。其結果又會怎樣呢？

　　舉例説明。以每桶100美元作為基準價，上漲4%(即達到104美元/桶)時，就可上調；若以104美元/桶為基準，必須要再下跌4%即跌至99.84美元/桶而不是100美元/桶才可能下調。兩相比較，後者多出0.16美元。等於説，此前的跌幅不作數。並且這個差距在基準價越高時越大，調價週期也會因國際原油價位越高而越來越緩慢，由此造成國內油價“跟漲不跟跌”“漲價及時下調遲緩”的現象。

　　這就是發改委與網民感受截然不同的原因。那麼，兩種感受哪種為真呢？發改委的感受來自機械呆板的定價機制，網民的感受則來自親身體驗，孰真孰假，自有公論。

　　好在發改委已經表態了，要從縮短調價週期、改進調價操作方式、提高機制運行的透明度等方面入手改革現行成品油的定價機制。

　　就此，筆者提三點建議：一是調價週期從22天縮短至10天甚至一週，加快調價頻率；二是以三地原油價格的5美元或10美元作為區間，對應國內油價，當油價漲幅達到這一區間即調整油價；三是採取非對稱性方式改進調價操作方式，沒必要死扣4%的上下調標準，在保持4%的上調標準同時，不妨調低下調標準，如3%。

　　成品油定價機制是項系統工程，不可能一蹴而就，需要有一個逐步完善的過程。要使此次調整後的改革方案更加合理，關鍵是要讓各利益方參與方案的制定，如邀請消費者代表參與制定，公佈改革方案等，而不能單由政府主導、召集幾個石油部門的專家、領導關起門來設計，再搞個狡猾的方案來忽悠大眾。