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人民網武漢3月29日電（田豆豆 涂玉國）如何有效解決農民工工資拖欠問題？ 3月29日，襄陽市以政府令的形式發佈了該市預防和解決建設領域拖欠農民工工資暫行辦法，從體制機制上對拖欠農民工資的現象進行了規範，有望消除拖欠農民工工資這一社會現象。
根據暫行辦法規定，拖欠農民工工資問題實行屬地管理，由各縣市區人民政、開發區管委會負責各區域內建設工程的農民工工資支付。
為了避免用工單位拖欠農民工工資，該市專門建立了工資支付保障金制度，明確要求所有建設單位在申領施工許可證之前，要按年度工程預算款的0.8%，劃入人社部門設立的工資支付保障金專戶，一旦發生剋扣、拖欠農民工工資行為，經農民工申請、人社部門核實後，可從工資支持保障金中支付，不足部分責成建設單位。從應付用工單位工程款中墊付，在結算時扣除。
該辦法還規定，各級政府要建立欠薪應急週轉金制度，對於拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠農民工工資現象，要通過動用欠薪應急週轉金給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。同時，該市還建立惡意欠薪企業“黑名單”制度，對惡意欠薪的企業及時進行查處，定期進行曝光。
該市勞動監察支隊支隊長馬向東認為，此次出臺的暫行辦法有六大亮點，即：建立了屬地管理制度、工資支付保障金制度、工資支付保障金制度、“黑名單”制度等四種制度，明確了部門之間的職責和查處惡意欠薪涉嫌犯罪案件的聯動機制、重點宣傳了拒不支付勞動報酬罪的刑罰條款，將有效防範和解決拖欠農民工工資的問題。
據了解，該辦法將從4月1日起實施。這是湖北省首個以政府令的形式來預防和解決建設領域拖欠農民工工資問題的城市。
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