新華網上海３月２９日電（記者魏宗凱、葉鋒）住房和城鄉建設部副部長齊驥２８日在“第四屆中國房地産科學發展論壇”上表示，今年全國保障性安居工程在建規模高於往年，任務十分繁重，在資金籌措、土地供應等各方面面臨諸多挑戰。保障性工程資金需求大，單靠政府財政投入無法解決資金問題。據介紹，今年中央財政對保障性安居工程的支持力度將大於去年，首批４５０億元資金已經在１月前下放到地方。

　　“今年保障房新開工數量雖然有所下調，但實際的年度在建規模以及竣工規模會超以往年份，相對應的對資金的需求也會創歷史紀錄”，中國房地産學會副會長陳國強認為，與２０１１年相比，２０１２年的保障房建設在資金配套上的壓力將更為嚴峻。資金不足將成為制約保障房建設目標順利實現的關鍵瓶頸和障礙。

　　資金壓力更為嚴峻

　　我國“十二五”期間規劃建設３６００萬套保障性住房，２０１２年全國新開工建設保障房和棚戶區改造７００萬套以上，基本建成５００萬套。加上往年項目結轉，今年在建保障性安居工程達到１７００萬套以上，規模空前。

　　據專家測算，未來兩年半時間裏，保障房需要後續資金預計１．８萬億元，資金不足將成為制約保障房建設目標順利實現的關鍵瓶頸和障礙。

　　機構統計數據顯示，截至２０１１年１１月份，全國財政在保障性安居工程支出總額達到２１１０億元，雖然財政支出支持保障房建設與前年同期比較增長１．３倍，但從當年１０００萬套建設任務所需的資金總量上分析，支出總額遠遠不能滿足需要。同時，地方政府承擔了保障性住房建設籌資的重頭任務，在中央近兩年來加大了房地産調控力度，也使得保障房建設融資壓力更大。

　　一些專家認為，現階段國家管理通脹預期，實行穩健的貨幣政策，嚴格控制信貸的規模，加之保障房建設特別是公共租賃租房建設投融資機制尚不完善，資金缺口大已成為保障房建設推進過程中的瓶頸問題。以公共租賃住房為例，其建設投資量大，回收週期長，回報率低。鋻於當前部分城市住房租售比嚴重倒挂，如果融資比例過大，就可能形成租金不足以償還利息，公共租賃住房投資無法收回的局面。在這種情況下，單純依靠政府投入無法完全解決資金問題，必須創新機制，發揮公共財政資金的撬動作用，動員社會資金（包括民間資本）參與保障性住房建設和運營。