◆近一段時間,關於個稅“家庭計徵”的討論再起。業內專家分析指出,個稅“家庭計徵”無疑更能體現稅負公平,但在我國短期內尚難實現。

　　以家庭為單位徵稅更體現稅負公平

　　個稅制度起源於英國,創立至今已有超過200年的時間。目前,個稅已成為世界上眾多國家的主體稅種,各國的稅制設計也不盡相同。

　　從世界範圍來看,個稅的納稅單位分為個人和家庭兩種。例如有高稅收、高福利之稱的法國,就是以家庭為納稅單位,具體徵稅對象的收入標準根據家庭人口數目進行計算,對收入的定義是除去可免稅優惠部分之後的家庭凈收入。

　　在以個人為納稅單位的國家中,往往也會對家庭的負擔情況進行考慮。我國目前的個稅稅制中,工資薪金所得減除費用標準確定為3500元,就是按照每一就業者供養1.93人的標準測算出的。

　　中國社科院財貿所研究員張斌指出,個稅“家庭計徵”無疑更能體現稅負公平,也更能體現現代社會以家庭為單位的特徵,個人計徵往往是一刀切的稅制考慮,“家庭計徵”會考慮家庭之間的差異性,比如有無子女撫養、老人贍養等等問題。

　　按家庭徵稅須以“綜合計徵”為基礎

　　近幾年,伴隨着個稅的改革步伐,個稅“家庭計徵”的呼聲不絕於耳。相關專家指出,“家庭計徵”必須是建立在“綜合計徵”的基礎上,“家庭計徵”的討論實際上傳遞出個稅亟待從分類向綜合邁進的改革信號。

　　“目前我國實行的是分類的個稅稅制,這種稅制尚無法對個人的所有收入進行統一計稅,就無法做到對整個家庭收入進行統一計稅,當然也就無法談及考慮家庭之間的差異性,進行相關的扣除,實行‘家庭計徵’。”張斌説。

　　國際上看,世界上絕大多數國家實行“綜合計稅”,它是最能體現一個人納稅能力的稅制。專家指出,“綜合計稅”具備兩個特徵,一個是將納稅人的各種收入匯總計稅,一個是按年為單位計稅,從國際經驗看,一些實行了“綜合計稅”的國家,逐漸引入家庭扣除才實行了“家庭計稅”。

　　家庭成員收入、住房情況需“共享”

　　目前,我國個人納稅信息庫、納稅申報制度等都仍在推進中,可以説,建立在“綜合計稅”基礎上的“家庭計稅”目前在中國尚難短期實現。

　　“‘家庭計稅’不僅僅需要‘綜合計稅’需要的個人徵稅信息,還需要家庭成員的信息,還需要核查機制,這不僅要進行細緻、周到的稅制設計,同時需要相當的徵稅成本與條件,目前我國尚不具備條件。”張斌説。

　　國家開發銀行原副行長劉克崮指出,我國需要建立一個信息共享機制,包括各個社會成員家庭成員組成、收入情況、住房情況,這涉及多個部門,是推進很多改革的重要前提和基礎。

　　(據新華社北京3月28日電)