第一方案最佳，也最難。讓總局下決心放權的可能性最多不過20%，如有更多外力推動，則可能達到甚至超過50%。假若有更高層領導的關切，則將有望付諸實施。

　　總局和足協的關係，是“歷史遺留問題”。當初，中國足球是純粹的雞肋，在高層指示下，總局把足球當做改革的突破口強推“上市”，造就了職業聯賽，總局也因此獲得不少收益。足球貴為世界第一運動，社會影響巨大，加上國家重視，總局自然難以放手。遺憾的是，總局高層幾乎無人精通足球，這也導致很多思路違背足球發展規律。

　　過去的事實證明，總局領導用其他優勢項目的經驗來發展足球，並無太大成效。如項目互通、借鑒各自經驗就能發展好的話，國外發達足球國家的其他項目也肯定發達了。從行政隸屬關係講，上級領導的思路即使不符合規律，下級也必然遵從，結果就是“盲從”。問題是，現有體制下，要想讓總局徹底放手絕對不易，需要更多外力推動，最好就是更高層領導意識到協會化運作、專業化管理、職業化發展是大勢所趨，才可扭轉乾坤。

　　幾年來，黨和國家領導人給予足球的關注和關切超過以往，國家行動將發展足球提升到了前所未有的高度。最近，高層領導又對校園足球和青少年足球的發展提出要求，讓外界看到了全面發展和提高足球的信心和決心。如果繼續讓行政部門參與或干預，不僅違背規律，還會因為權力滋生更多問題。如此背景下，就需要主導足球的中國足協更加高效，更加遵循規律，更加市場化和社會化。徹底協會化，或總局真的放權，中國足協不再對總局負責，是最佳運作模式。如果更高層希望足協獨立運作，便無人可以瞻前顧後。

　　很多圈內人士表示，可以召集一個大規模研討會，徵求各界專業人士對足協走向的意見和建議，幫助總局下定決心，對足協改制方案作出取捨。