財政部日前發佈 《關於加強和規範社會保障基金財政專戶管理有關問題的通知》（下稱《通知》），明確除定期存款和國債之外，地方財政部門不得動用社會保險基金結余進行任何其他形式的直接或間接投資。對於一些地方存在社會保障基金多頭開戶和重復開戶問題，《通知》明確，要合理歸併社保專戶，同一家商業銀行只允許開設一個社保專戶。

　　而在此之前，有關社保基金的新聞已是漫天飛舞，證監會和全國社保基金理事會大力支持社保基金進入股市，但勞動保障部門既不説支持也不説反對，只是説社保基金入市將有法可依。現在，財政部的表態算是比較強硬了，“不得動用社會保險基金結余進行任何其他形式的直接或間接投資”，這幾乎扼殺了社保基金進入股市的念頭。

　　現在有幾個問題需要理清的是，這個社保基金究竟歸誰管？誰能最終決定社保基金的投資方向？社保基金為什麼不能進股市？就目前來看，在管理體制上，社會保險基金是由勞動保障部門所屬的社會保險經辦機構管理的，實行屬地管理和分賬管理。從資金管理方面看，我國實行養老、醫療、失業三項保障費用集中，統一徵收後存入財政部門在國有銀行開設的社會保障基金財政專戶中，再按不同險種的統籌範圍，分別劃入基本養老保險基金、基本醫療保險基金和失業保險基金。看明白了這一點，就清楚了，社保基金確實是勞動保障部門和財政部在管，他們不讓入市至少是屬於管轄範圍之內的職責。

　　那麼，與 “全國社會保障基金”同時設立的“全國社會保障基金理事會”又是做什麼的呢？《中華人民共和國社會保險法》第七十一條規定：全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保證安全的前提下實現保值增值。這個機構，就是全國社會保障基金理事會。這就很彆扭了，權是勞動保障部門管，錢是財政部管，全國社會保障基金理事會又是負責管理運營全國社會保障基金的單位，卻沒實權沒錢。這就造成全國社會保障基金理事會與勞動保障和財政部門南轅北轍的現實。

　　至於有關部門為什麼不讓社保基金入市，最主要的目的是怕虧了養命錢擔不起這個責任。那就存銀行吧，這樣保險些，只不過那收益趕不上因老齡化而快速增長的支出，就永遠寅吃卯糧就是了，沒虧就無過。