推進煤企兼併重組

　　近日，繼煤層氣“十二五”規劃和頁巖氣“十二五”規劃等之後，國家能源局又對外發佈了《煤炭工業發展“十二五”規劃》。值得關注的是，《規劃》用大量篇幅闡述了煤炭行業改革的重要性，並對煤礦企業的兼併重組提出了具體要求。煤炭改革進入深水區。

　　不管是産能過剩也好，還是實現産能目標有困難也好，“十二五”規劃都已為保障煤炭供應制定了諸多措施。其中一個重點任務就是“推進煤礦企業的兼併重組”。

　　該思路並非無跡可尋。在此前的全國煤炭工作上，“兼併重組”就被多次提及。從現有的進展看，2011年河南省全省煤炭企業數量由原來的530家減少到30家，六大骨幹煤炭企業産量達到全省總産量的86.9%，産業集中度明顯提升。截至去年6月，陜西省的煤炭企業數量由550家減少到120家以內。

　　而上述規劃的具體表述是“大力推進煤礦企業兼併重組，淘汰落後産能，發展大型企業集團，提高産業集中度，提升安全保障能力，有序開發利用煤炭資源，有效保護礦區生態環境。通過兼併重組，全國煤礦企業數量控制在4000家以內，平均規模提高到100萬噸/年以上”。另據發展目標，全國將形成10個億噸級、10個5000萬噸級的特大型煤炭企業，煤炭産量佔全國60%；全國煤礦數量減少到1萬處以下。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，通過資源整合形成的大集團，在防範安全事故和環保方面會有保障。但他擔心，資源逐漸集中到大集團手中後，長期而言會增加其議價能力，大集團將越來越影響煤炭市場的話語權。

　　吳吟認為，通過“三大”建設──大型煤炭基地、大型煤炭企業集團、大型現代化礦井或露天煤礦，將把煤炭供應的基礎搞得更紮實。

　　國泰君安稱，“國內産量前17名煤炭企業的2010年産量為15.3億噸，這些企業2015年的規劃産量將達到29億噸，增量為13.7億噸。這還尚未考慮五大發電集團在煤炭行業的擴張。”