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華西都市報:“按家庭徵個稅”先須完成條件建構

發佈時間:2012年03月29日 10:13 | 進入復興論壇 | 來源:《華西都市報》 | 手機看視頻


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  記者獲悉,目前中央政府有關部門已經準備在2012年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作,為“按家庭徵收個人所得稅”改革做好技術準備。而在此之前,如何統計異地同一家庭成員的收入情況,一直是個稅按家庭徵收改革的最大技術障礙。

  個稅變革不能總在起徵點上打轉轉,這在實行上早已達成共識。但長期以來,個稅家庭綜合稅制,只聞樓梯響,不見人下來。在最近國務院批轉的國家發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中,人們仍未發現相關跡象。

  不過,這並不意味著以“家庭徵收”為核心的個稅變革的擱淺。值得欣慰的是,繼全國主要城市個人住房信息、公積金信息、保障性住房信息相繼啟動聯網工作之後,全國地方稅務系統個人信息的聯網工作也有望于2012年全面啟動,可以預見的是,隨著個人信息聯網的啟動,家庭綜合稅制又向前邁進了一大步。

  實際上,以家庭為個稅徵收主體的制度,比現在單純抬高起徵點,更趨合理。打個比方,兩個三口之家,一個家庭只有一人有工作,月收入3000元,需要繳個稅;而另一個家庭三口都有工作,每人月工資2000元,不用納稅,顯然這種現象不合理。所以,推行以家庭為單位進行綜合扣除的個稅變革,已是大勢所趨,而且宜早不宜遲。

  儘管多年前已有代表委員呼籲按家庭收入申報個稅,減輕廣大工薪族的負擔。但年年提,為何一直無法實現?從目前來看,要想實現個稅向家庭綜合稅制轉變,需要破解兩大難題。

  一方面,稅收徵管體系的完善。比如,美國個稅制度設計特別細化和精準,早在1913年美國開始徵收個人所得稅的時候,報稅表格加上各項提示總共有32頁,而我們的個稅制度設計還顯粗糙。個稅徵管體系的構建,是一個龐大的系統工程,如果實行“以家庭為單位徵收個稅”,還需要考慮到地區間的經濟發展狀況、城鄉差別,以及不同家庭收入及支出、子女上學情況、子女是否脫離家庭、贍養老人情況等,這需要我們的相關部門抓緊時間研究相關細則。

  另一方面,便是稅收剛性的增強。長期以來,工薪階層一直是個人所得稅的“主力軍”。可是,一些多元化的高收入者,卻長期與個稅無緣。從實施個稅申報一年多來的情況來看,個稅申報依然“賴”上工薪一族,私企老闆、自由職業者、個體工商戶寥寥。而目前對這些並不在少數的抗稅者,好像也沒有什麼太好的辦法。這就需要配套的家庭財産申報制度和官員財産申報制度;在注重培養和提高公眾自覺納稅意識的同時,還需要通過完善相關稅控制度,對家庭財産申報進行有效監控,防止偷稅漏稅情況的發生。

  總而言之,儘管以家庭為單位徵收個稅相關制度的出臺,尚有不少問題需要解決,但其事關分配的公正公平與家庭的整體福利。在近期各方多次強調要進行分配製度改革的情況下,實行以家庭為單位徵收個稅宜早不宜遲。

熱詞:

  • 個稅
  • 分配的公正
  • 家庭收入
  • 主力軍
  • 財産申報制度
  • 公積金
  • 抗稅
  • 經濟體制改革
  • 個人住房
  • 一族