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養老社會化須強化政府主導(老齡化的隱憂② 公民論壇)

發佈時間:2012年03月28日 18:09 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  社會化養老是大勢所趨,但養老社會化並不等於政府可以“大撒把”。從某種意義上講,推進養老服務社會化,政府的責任非但不能減輕,反而應進一步強化。政府應發揮主導作用,加大資金投入、政策扶持、教育培訓力度,切實為社會養老“扶上馬,送一程”。

  目前,養老服務在財政預算中應佔多大比例,並沒有明確。儘管各級政府都在強調老齡事業,但由於缺乏剛性制約,對養老的財政投入難免存在隨機性,更沒有建立長效增長機制。養老服務屬於準公共産品,帶有一定的公益性。有專家指出,從法理上講,養老是需要國家投入支持的,不能完全交由市場,國家必須承擔相應的責任。因此,政府有必要將養老投入納入法制軌道,像確定教育投入4%的比例一樣,在中央和地方財政預算中明確相應比例,確保投入到位。

  鋻於社區和居家養老服務體系還不夠成熟,真正的市場主體尚未建立,政府應進一步運用好政策導向。現實生活中,由於老年公寓等養老服務機構的興辦投資大、週期長、收益慢,導致民間資本缺乏足夠的熱情;同時,對許多中低收入家庭的老年人而言,養老機構收費不菲也是社會養老的一大障礙。如果能制定對養老機構的稅費減免政策,通過發放補貼、以獎代補等途徑給予扶持,則有望破除這種雙重困境。

  此外,目前一些養老服務機構人員素質參差不齊,缺乏專業技能,也制約著養老服務社會化的發展。有關部門應加大教育培訓力度,積極培育專業社工隊伍和養老服務義工隊伍,為社會養老提供人力支撐。

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