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政府定價多年為何殯葬暴利依舊

發佈時間:2012年03月28日 11:07 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  首席評論

  □ 張海英

  媒體報道,發改委會同民政部日前發佈了《關於進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》(下稱《意見》),提出遺體接運、存放、火化等基本殯葬服務將執行政府定價,遺體整容、防腐等延伸服務按非營利性原則執行政府指導價,以治理部分地區殯葬收費內容龐雜、價格較高的現狀。 

  此舉表明,有關部門已經意識到了殯葬行業亂象和暴利,想以《意見》來治之。然而,從相關報道來看,遺體接運(含抬屍、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務,我們在多年前就採取了政府定價───殯葬行業早就在執行政府定價、政府指導價和市場調節價。也就是説,《意見》所提的並不是什麼新規定,而是已經實行了多年的舊規定。

  而且,比殯葬基本服務政府定價更惠民的規定也早出臺了。例如,有關規定要求,有條件的地區可由政府為轄區居民的基本殯葬服務埋單。很顯然,政府為基本殯葬服務埋單,比政府定價更讓公眾聽了舒服。但讓人失望的是,又是政府定價,又是政府埋單,殯葬行業依然摘不掉“暴利”帽子。

  基本殯葬服務既然是政府定價甚至由政府埋單,為何還有殯葬暴利? 

  首先,政府定價本身就沒有杜絕暴利。眾所週知,我們的成品油價格、電價等公共品價格,都是由政府定價的,但是,從人均收入水平等角度來對比,我們的公共品價格比很多發達國家還要高。而且,石油巨頭被徵“暴利稅”,也證明政府定價的成品油價格依然存在暴利。

  可見,無論是成品油政府定價還是基本殯葬服務政府定價,並沒有真正減輕老百姓負擔。這至少説明政府制定的某些價格並不合理。準確地説,合理的政府定價,並不是真正由政府來定,而是由民意來定,但從水價聽證怪象來看,所謂的政府定價其實貓膩有很多。

  由於殯葬行業高度壟斷,經營者有很多賺錢的手段。比如,南昌市殯儀館附近的殯葬品經營者反映:“我這裡售價不到兩百的陶瓷骨灰盒,殯儀館內至少賣到四五百。”原因是,如果不買殯儀館的骨灰盒,殯儀館就不給火化,等於是逼著老百姓去買暴利産品。 

  另外,上有政策下有對策。儘管政府定價的服務項目價格不能動,但壟斷經營者卻可以鑽政策漏洞。如,政府對運輸費進行定價,但有壟斷經營者要收“抬屍費”;骨灰盒執行政府指導價,而壟斷經營者又要求老百姓花錢買“護靈劑”。像銀行收費一樣,殯葬行業巧立名目,收費多如牛毛。

  其實,在喪葬費用中佔最大頭的是墓地,對墓地價格,《意見》要求“對價格明顯偏高的,必要時要依法進行干預和管理。”而據業內人士透露,墓地管理法規陳舊,經營性公墓行業管理法律法規存在大量空白,其中蓄積的暴利又纏繞糾結,這勢必使得政府的“干預和管理”困難重重。

  在筆者看來,解決殯葬行業暴利,不能指望一個個《意見》,必須要從立法和監管上入手,制定《殯葬法》,改革監管體制。在法律法規上要給政府定價注入民主決策的元素;不但要禁止政府從殯葬服務上賺錢,而且還要讓政府為基本服務埋單;同時,必須打破壟斷,給老百姓提供更多選擇服務的機會。

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