浙江省人大常委會根據行政強制法的要求，近期修改了《浙江省反不正當競爭條例》。取消了該條例賦予工商機關在調查反不正當競爭案件時，查封、扣押有關財物的權力。

　　1993年12月1日起施行的《中華人民共和國反不正當競爭法》規定，工商行政管理部門在監督檢查不正當競爭案件時，職權包括：詢問、查詢、複製、檢查、責令暫停銷售等。並沒有賦予執法人員查封扣押有關財物的權力。

　　2000年12月1日施行的《浙江省反不正當競爭條例》賦予執法人員查封扣押有關財物的權力。該條例第二十條原規定：“監督檢查部門在查處不正當競爭行為時，按規定程序行使下列職權……(三)檢查與不正當競爭行為有關的場所、財物；對有可能被更換、轉移、隱匿、銷毀與不正當競爭行為有關的財物，經縣級以上監督檢查部門負責人批准，可以採取查封、扣押的行政強制措施。”

　　浙江省地方性法規設定的上述查封、扣押兩項行政強制措施，顯然超出了反不正當競爭法設定的強制措施範圍。

　　2012年1月1日起施行的《中華人民共和國行政強制法》第十一條規定，法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規定的，行政法規、地方性法規不得作出擴大規定。法律中未設定行政強制措施的，行政法規、地方性法規不得設定行政強制措施。

　　據此，《浙江省反不正當競爭條例》設定的查封、扣押的強制措施，應予取消。

　　浙江省人大常委會將該條款第(三)項修改為：“檢查與不正當競爭行為有關的場所、財物；在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，可以依法先行登記保存。”

　　查封、扣押因無法律授權而被取消。那麼，如何保證查處不正當競爭行為的順利進行呢？“為了制止危害的發生及擴大，浙江省找到了一個替代方式，即先行登記保存”，國家行政學院教授楊偉東説。而“先行登記保存”是有法律依據的，行政處罰法第三十七條第二款規定，行政機關在收集證據時，可以採取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經行政機關負責人批准，可以先行登記保存，並應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

　　據了解，《浙江省廣告管理條例》的變動也作了同樣的處理。

　　本報記者張維