這些年，地溝油以各種形式不斷向我們的餐桌發起進攻，成為新的食品安全危害。如何有效管理好地溝油成為各地方和各職能部門的一道新難題。河南省進行了有益的嘗試，去年出臺了《固體廢物污染環境防治條例》，明確要求各娛樂、餐飲、住宿以及機關、院校等單位應當單獨收集、存放本單位産生的餐廚垃圾，並委託取得服務許可證的城市生活垃圾收集、運輸單位運送到指定的處理場所。省會鄭州市也于去年給河南鄭州僑聯生物能源公司（以下簡稱僑聯公司）發放了首張“鄭州市城市垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務許可證”，希望能借此規範管理，防止地溝油重回餐桌。

　　不過，令相關部門失望的是，僑聯公司這個正規部隊居然收不上地溝油，面臨著無米下鍋難以為繼的尷尬狀態。原因很簡單，僑聯公司收地溝油不向各單位支付任何費用，而“非法收油隊”則按照品位不同給付不等的收購費用，甚至還提供免費打掃衛生的附加服務，從而成功地佔領了地溝油市場。

　　應該説，河南省的出發點是好的，條例的出臺也是積極的做法，但卻沒有取得想象中的良好效果。我覺得原因在於沒有充分認識到地溝油治理存在的問題。

　　首先，地溝油是餐桌上可能的污染源，但同時也是一種有經濟價值的再生資源。關於地溝油的經濟價值，據新華社報道，福建龍岩卓越新能源發展有限公司利用其自主研發的新技術1噸“地溝油”可提煉出980公斤的生物柴油，以如今的油價來計算，價值超過一萬元，經濟效益可觀。河南省的政策，突出強調甚至放大了各單位在整治地溝油時應該承擔的義務，但卻完全忽略了各單位地溝油資源的合法權益，竟然默認了僑聯公司免費回收地溝油的做法。因此在整治地溝油上，政府部門及僑聯公司和各單位形成權益上的尖銳矛盾，難以調和。

　　其次，地方政府相關部門沒有為回收治理地溝油投入足夠的資金。我們都知道，治理地溝油需要投入巨大資金，而且週期長回報慢，作為公共服務提供商的地方政府在這方面應該承擔其應盡的義務，而不是僅僅依靠社會企業的自覺行為。僑聯公司投資巨大，成本壓力可想而知，一張許可證並不能保證其投資利益。所以低成本甚至是零成本收購原料成了僑聯公司的必然想法，但在“非法收油隊”的高價面前零成本收購地溝油的做法不堪一擊，從而陷入兩難的境地。

　　第三，在整治“非法收油隊”上，沒有出臺相應的管理細則。儘管實行了地溝油回收許可證制度，卻沒有切實可行的細則來杜絕其它沒有拿到許可證的單位和個人進入到地溝油回收市場。如此一來，許可證制度有名無實，“非法收油隊”依舊活躍，地溝油的流向難以控制，餐桌仍然無法保證安全。

　　綜合以上分析看來，河南省僅憑一紙條例就想管住地溝油只是一廂情願的想法，甚至是有些異想天開。想要徹底地管住地溝油，地方政府不僅要制訂出切實可行的管理制度，更應該承擔起治理地溝油基礎建設投入的必要費用。另外，可以考慮用經濟手段來推動社會力量積極投入到地溝油的回收處理事業中來，比如説以政府採購生物柴油、財政補貼、稅收優惠等方式來促進地溝油回收處理産業化的良性發展，從而實現社會、企業和政府的三贏，真正地解決好地溝油這個食品安全難題。

　　稿源：荊楚網

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