■浦江潮

　　每年清明節前後，殯葬暴利以及“死不起”便會成為輿論關注的焦點。日前，國家發改委會同民政部發佈《關於進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》，《意見》將殯葬服務區分為基本服務和延伸服務。《意見》要求，各地基本殯葬服務收費標準實行政府定價，殯葬延伸服務收費標準實行政府指導價。（2月24日《京華時報》）

　　對於兩部委聯合發佈的《意見》，我認為其最大亮點是將殯葬延伸服務納入政府價格管理範圍。眾所週知，基本殯葬服務早已實行政府定價，有的地方甚至予以免費，但殯葬暴利依然難除，為何？問題就出在殯葬延伸服務上。遺體接運、存放、火化等基本服務實行政府定價或免費，而要享受這些價格優惠，就得到指定的殯儀館辦理喪事，既然來了，就得“順便”接受殯儀館提供的延伸服務──比如：既然殯儀館將死者遺體運來存放，那麼遺體整容等服務想必得交給殯儀館；既然弔唁在殯儀館舉行，那麼殯儀館便有底氣將花圈、壽衣賣得貴一點、再貴一點……如此，基本殯葬服務的低價或免費，可能遠遠抵不上殯葬延伸服務的高收費，殯葬整體費用不降反升，老百姓更加“死不起”。

　　所以，只有將殯葬基本服務和延伸服務同時納入政府價格監管，才有望破除殯葬暴利。兩部委的《意見》要求各地對殯葬延伸服務實行政府指導價，將其限定在一定範圍內浮動，可謂切中了問題的要害。

　　但是，切中問題要害未必就能解決問題，政府定價和指導價有時也“虛高”得讓民眾怨聲載道。根據《意見》，基本殯葬服務價格“由各地價格主管部門會同有關部門在成本監審或成本調查的基礎上，考慮財政補貼情況，按照非營利原則從嚴核定”，這個規定看似很嚴謹，卻漏掉了一個至關重要的環節，那就是徵求民眾意見，讓民眾參與價格決策。換言之，無論基本殯葬服務價格還是殯葬延伸服務價格，都應在成本公開的基礎上召開價格聽證會，由各方協商確定。

　　《政府制定價格聽證辦法》第三條明確規定：“制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。”無論將殯葬服務價格定位為“公用事業價格、公益性服務價格”還是定位為“自然壟斷經營的商品價格”，它無疑都是“關係群眾切身利益”的價格，既然實行政府定價和指導價，顯然均應事先召開價格聽證會。

　　應該看到，雖然眼下的價格聽證很多時候淪為“走過場”，但這個環節必不可少。鋻於民政部門與殯葬行業有著千絲萬縷的關係，所以，制定殯葬服務價格切不可繞過“聽證關”、“民意關”。

　　（作者係媒體從業者）