□　黃梔梓

　　針對部分地區殯葬收費內容龐雜、價格較高的現狀,昨天,國家發改委會同民政部發佈了《關於進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》,提出遺體接運、存放、火化等基本殯葬服務將執行政府定價,遺體整容、防腐等延伸服務按非營利性原則執行政府指導價。(2月24日《京華時報》)

　　2011年,國家民政部發佈《2011年殯葬綠皮書》,民政部副部長竇玉沛表示,將加快建立殯葬救助保障制度,“十二五”期末,將向所有居民提供免費的基本殯葬服務。(2011年4月3日《京華時報》)現在有關部門出臺的《意見》提出基本殯葬服務將執行政府定價。實行免費也好,定價也罷,初衷都是要遏制殯葬服務暴利。

　　然而殯葬服務暴利有著深層次的原因,也許基本殯葬服務費用由政府定價,只能解決“死不起”的表層問題,而不能解決其深層次問題。在殯葬服務中除了基本喪葬費之外,各地殯儀館還有多種價格昂貴的收費項目,這才是導致普通老百姓“死不起”的根本原因。基本殯葬服務執行政府定價,延伸服務執行政府指導價,但這並未觸及殯葬服務業體制機制的深層次問題。筆者認為,要解決普通老百姓“死不起”的問題,還應從體制機制上改革。

　　首先是要引入行業市場競爭機制。殯葬費過多過濫過高的最主要原因在於,殯葬業尚處於獨家經營的行業壟斷局面,沒有引入市場競爭機制,現在有些地方的殯儀館館長由當地民政官員兼任,官員既當“運動員”又當“裁判員”,難以實現有效監管,只有實行管辦分離,使政府與市場分開,引入多元化殯葬服務,形成競爭機制,才能對抬屍費、取灰費、“白包”費等一些不應有的收費項目産生擠出效應。在日前召開的全國民政會議上,會議強調適合通過市場和社會提供的公共服務,政府可以適當方式交給社會組織來承擔,引入多元化殯葬服務,這應是正確的路徑選擇。

　　其次是要引入議價定價聽證機制。一個成本只有幾十元、幾百元的骨灰盒,為何在殯儀館會賣到幾千元甚至上萬元?這與尚未將價格聽證制引入殯葬業有關。即使是由政府定價,也應將價格聽證制引入其中,由物價等部門組織聽證會,讓業界人士及有關專家與社會公眾都參與議價定價之中,進行公開的利益博弈,才能消除其行業暴利,使其價格回歸合理。

　　其三是要建立殯葬服務普惠機制。殯葬服務具有公益性,政府應進一步加大對殯葬事業的投入,像建經濟適用房一樣,建設讓普通老百姓能夠消費得起的“經濟適用墓地”,以滿足普通老百姓的殯葬需求。