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“不願脫貧”:扶貧政策只是塊免費蛋糕?

發佈時間:2012年03月26日 08:24 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  距上次名單公佈11年,3月19日,最新的592個國家扶貧開發工作重點縣(即“國家級貧困縣”)名單對外發佈。一個共識是,在這份名單上,“請神容易送神難”。戴上“帽子”的不願摘下,與此同時,很多地方為了戴上這頂“帽子”而努力。(3月23日《新京報》)

  對此種情形,已約定俗成為一個詞組,謂之“不願脫貧”。要從字面上理解“不願脫貧”,簡直是匪夷所思的。即使人們對貧困的苦痛還能“隨遇而安”,但對富裕的嚮往是朝思暮想的,怎麼會有“不願脫貧”的徹底“無産階級思想”?

  有成語道“不假思索”,其中的“假”並非“真假”,而是“假借”,以此解釋“不願脫貧”,其中的“貧”,其實是“扶貧款”。那麼,按照詞性的分類,“不願脫貧”是褒義詞還是貶義詞,抑或中性詞?這就要取決於這筆“扶貧款”是不是真正用來扶貧,更重要的是這種扶貧方式,究竟是“授之以魚,還是授之以漁”。

  “從國務院扶貧開發領導小組辦公室公佈的這份名單可以發現,調整後,有38個縣被調出,又有38個新面孔入圍。貧困縣的總數沒變,各省的名額沒變。”距上次公佈的“國家級貧困縣”11年後,“貧困縣”的總數沒變,分佈在各省的名額沒變,只是有38個縣作了省內調整。這樣看來,扶貧既像政府轉移支付的一個固定項目,又有點像“排排坐吃果果”的場面。這樣的話,“會哭的孩子有奶吃”就成為必然,“不願脫貧”就如一個不肯斷奶的孩子一樣,顯得天經地義。

  當然,也可以把592個國家扶貧開發工作重點縣的固定數目,視作國家在有限財力下的能力底限,是貧中選貧的最大限度,就如高校的錄取分數線一樣。那麼,數量上的維持也是情有可原的。然而,這筆扶貧款對那些貧困縣來説,是“授之於魚”還是“授之以漁”,就成了是不是真正把脫貧作為扶貧目的的區別所在了。如果“授之於魚”,當然多多益善;如果“授之以漁”,11年來也總得有所收穫吧。

  但從“不願脫貧”的心態來看,這筆扶貧款更像是“授之於魚”。扶貧如果只著眼于讓貧困地區的人民能夠“吃魚”,而不是幫助他們自己“捕魚”,那麼,他們永遠也無法“斷奶”。事實證明,這次被調出的貧困縣中,大部分有豐富的礦産資源。有分析説,扶貧“扶”了這麼多年,不如資源價格上漲效果明顯。既然扶貧沒有明顯的幫助脫貧作用,為何還有很多地方為了戴上這頂“帽子”而努力?這就更説明了這是在“授之於魚”。

  另外,一個更為嚴重的問題正在變得非常普遍:很多扶貧政策正在“扶強不扶弱”。中國農業大學經濟管理學院教授、博士生導師林萬龍指出:“扶持種植養殖業,可能就會把錢給了大戶,而扶貧貼息可能就給了大企業。這就導致真正貧困的人得不到扶持。”正是因為很多扶貧政策缺乏“貧困視角”,沒有對政策將要惠及的貧困人口、可能産生的影響進行評估測算,所以,戴上“帽子”的不願摘下,與此同時,很多地方為了戴上這頂“帽子”而努力。

  誠然,不可否認國家扶貧政策給貧困地區帶來的變化,但“不願脫貧”所反映出來的政策缺陷和實施過程中的弊端也不容忽視。“不願脫貧”這種“炫窮”的離奇心態,事實上已經把扶貧當做一塊免費的蛋糕,不説最終吃到誰的嘴裏,至少偏離了扶貧政策幫助貧困地區脫貧的共同致富目標。

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