扶貧辦承認1196元貧困線過低 正研究上調方案

　　中國扶貧線是否上調？調多少？確定貧困縣的規則會不會改變？會不會變成動態調整？未來十年，中國扶貧發展綱要是否已經制定？相關內容又是什麼？針對上述問題，全國政協委員、國務院扶貧開發領導小組副組長、扶貧辦公室主任范小建昨天接受本報記者專訪時稱，扶貧線肯定提高，貧困縣名額也會建立動態調整。本報記者 胡紅偉

　　中央思路一直明確：繼續提高扶貧線

　　新京報：有委員提出，目前中國貧困線僅為1196元過低,讓過億居民人為“被脫貧”，建議至少提高一倍。

　　范小建：扶貧標準低，是我們目前面臨的現實問題，是客觀存在，這一點我們不回避。實際上，中央思路一直是明確的，不斷提高標準。儘管已經提高了一次，但還應該繼續提高。

　　新京報：能透露提高多少嗎？

　　范小建：至於幅度提高多少，現在有各種建議，具體方案仍在研究。

　　新京報：提高貧困線標準，擔心貧困人口增加嗎？

　　范小建：有人以為這是一件壞事，實際上這是一件好事。提高標準本身説明，過去30多年改革發展，扶貧開發成就巨大。標準提高，覆蓋對象多一點，可以讓更多人享受到發展成果。只要我們心裏是坦然的，完全沒必要為扶貧對象數字增加而擔心。

　　新京報：你估計會增加多少貧困人口？

　　范小建：提高標準必然會使扶貧對象增加。上一次提高扶貧標準，相應地增加了扶貧人口2000多萬。大家都高興，認為扶貧工作更實事求是了。

　　低保解決生活，扶貧幫助搞産業

　　新京報：貧困線標準提高，投入是否會跟著增加？

　　范小建：提高標準就應該相應地加大扶貧投入。但是，扶貧和低保不同，低保是增加一個人，就相應地增加支出。扶貧主要是以項目為主，帶動貧困人口增收，兩者運行機制不同。貧困線標準提高後，我們認為更有必要加大投入。至於增加多少，這要看國家財力情況。

　　新京報：為了保證扶貧投入，是否可以要求其應該佔財政收入比例數據？

　　范小建：希望能逐步向這個方向發展，但是目前還沒能做到。

　　新京報：投入不斷增加，這是否意味著情況很樂觀？

　　范小建：現在的扶貧工作不僅僅是靠扶貧資金這一單獨來源，現在是一個“大扶貧”概念，像基礎設施、教育、養老保險等都在向農村地區延伸，這比十六大之前主要靠扶貧資金要好多了，所以一定要看到扶貧是個大盤子。

　　新京報：農村低保全面推開，這也是個利好。

　　范小建：是的。2007年後，農村低保全面鋪開，比扶貧標準還高，這個錢是真金白銀，送給老百姓個人。解決基本生活問題，靠低保。扶貧則促進發展，幫助他們搞産業，提高他們的素質。

　　如參考國際標準，我國貧困人口將超一億

　　新京報：我國的貧困線標準一直低於國際標準，這是否正常？

　　范小建：所謂國際標準，是世界銀行向不發達國家發放世行貸款時要做橫向比較而設計的國別比較標準。據我不完全了解，大概有80多個國家有自己的貧困標準。真正按照世行推薦的標準執行的，恐怕只有幾個國家。如果參考國際標準，我國貧困人口會超過一個億，這也是實際情況。我認為，一定要從國情出發，這是最重要的。

　　新京報：有委員提出，貧困縣參選要動態調整，讓脫貧的扶貧縣及時退出，讓貧困的加入。現在是否考慮設計這樣的機制？

　　范小建：國家級的扶貧工作重點縣確立，曾經是扶貧工作很重要的抓手。如何解決這個問題，也是我們目前研究的重要問題。我們正在研究制訂2011至2020年中國扶貧開發綱要。綱要中，這些問題要有一個明確的意見和説法。按要求，這個綱要今年肯定制定出來。