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停徵行政收費,只是減負第一步

發佈時間:2012年03月26日 08:24 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  從4月1日起,廣州率先在知識城及三個國家級開發區實施審批管理零收費改革,停徵多達16項的行政事業性收費。今後,這項改革範圍將擴大至全市。

  政府為企業及個體服務,可以逐漸不收費了,這是多麼美好的情形!特別是在經濟形勢不容樂觀的當下,對企業,對民生都可説是雪中送炭。不管政府因此減收多少,這都是值得各地借鑒的理念───要為民服務,首要減民負。

  政府的本質就是一個詞“正義”,這個正義發展出人人平等、個人自由、保護私産、法律至上的基本要素。這意味著政府不但要通過法治,行使保護公民、保護合法企業的職能,更要鼓勵和引導社會創造財富、推進經濟增長,這也是一種重要的政治職能。經濟發展了,社會才有條件進步,而經濟要增長,前提就是給予企業自由,政府的審批必須逐步讓渡出來。從重收費、輕監管開始轉變為低門檻進入、科學化監管的法治市場狀態。

  按照以往計劃經濟的思維,最好政府什麼都管起來,所以什麼都要審批過濾、收買路錢。但是演變至今,越來越多的審批其實都變成了部門創收和盈利的重要道具。政府部門在財政支出的同時,不忘通過這種剛性的項目收費,為財政回輸血液,當然也就獲得了體制的默許。審批收費長期臃腫,企業花錢才能上路卻又無法反抗,成本居高不下,這無疑對市場經濟造成長期的副作用。

  審批零收費,這意味著政府部門要革自己的命。既然如此,必然要有相應的配套制度。一方面,收入窗口看不到現金的進賬,是否還能保持以往的工作效能和士氣,這是需要審視的。畢竟長期收費的慣性,或許早已不會激勵公務員,但至少培養了各部門“收錢幹活”的習慣。如果要徹底恢復政府“大公無私”的本質,而不是“半企業”的營利思維,那麼財政上就要做到足額供給,而這是否又會導致更大的開支膨脹,也要監審部門的明察。

  更深一層説,企業更需要的願景是真正自由進入市場的期許。從工本費到聯防費,一堆雜七雜八的收費消失了,企業可以更加輕裝上路。但是如果政府提供的路徑是國企與民企有別的,那麼無形的行政場門檻依然存在。民企從起跑時就要面對不平等的競爭,國進民退的狀況沒有逆轉,那麼民營經濟對社會經濟增長的驅動力依然還會維持低效,更不會誕生像蘋果、微軟這樣的私企巨子。

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