一張市政公交一卡通卡,由於不小心被折斷了一個角而無法再用,北京市民劉巍只得去退卡並補辦新卡,卻被告知人為損壞的卡不能退還20元押金,也不能開具押金髮票。劉巍20日向北京市政公交一卡通公司郵寄了《政府信息公開申請》,要求公開IC卡成本明細、押金及利息去向。

　　“要的不是20元錢,要的是一個説法!”劉巍的代理人王宇表示,截至2011年5月,北京市已發放約4000萬張公交“一卡通”卡。按照每張卡繳納20元押金計算,押金費用超過8億元;再按銀行一年定期存款利率3.50%計算,僅沉澱押金的每年利息就高達2800萬元。

　　在《北京市市政交通一卡通卡發行使用辦法》中規定:申辦人申辦時須交納每卡20元的卡押金,辦理退卡時回收卡片,退還押金。好卡不能換卡,壞卡換卡時,回收卡片。人為損壞的卡片辦理退換時,收取20元成本費。

　　北京市政協委員石向陽曾就公開“一卡通”卡押金使用情況連續6年提出提案,他認為這一問題至今仍未得到合理解決,其根源在於:“首先應該定性,到底是押金還是成本,如果是押金就有必要向持卡人公示説清楚,如果是成本就把成本是多少告訴消費者。”

　　國家發改委等部門下發的《集成電路卡應用和收費管理辦法》規定:為控制發行費用,對不單獨收費的IC卡,可以按照一定的標準向用戶收取押金,因丟失、損壞等原因要求補發的,可按照工本費向用戶收取費用;實行政府審批的IC卡收費,其收費標準嚴格按照IC卡工本費核定。

　　國家明明規定的“工本費”,到了“一卡通”這裡卻變成了“成本費”。對於“一卡通”卡的成本費為何定價20元,北京市政交通一卡通公司始終未對其做出明細公示,只是含糊地表示,卡的成本高於20元。

　　記者調查發現,自2004年起,北京中安特科技有限公司就成為北京市政交通一卡通有限公司指定的卡片封裝廠商。該公司客服人員表示,北京公交一卡通屬於CPU卡,成本一共為9元左右。

　　北京市政交通一卡通公司負責人21日對媒體表示,“一卡通”卡的實際押金遠沒有媒體報道所稱的那麼多。雖然北京市已發行了4000萬張“一卡通”卡,但存在大量退卡,實際流通的僅有3000多萬張。

　　若照此計算,押金並沒有8億之多,而僅是6億?多年關注“一卡通”卡鉅額押金管理問題的公益律師黃溢智和同事在實際調查中發現,無論什麼原因,只要卡內信息無法讀出的,押金都不退。只有當卡能正常使用時,退卡時才能退押金。因此,退卡中有多少押金被退,又有多少被“罰沒”,這些數據只有北京市政交通一卡通公司掌握。

　　北京市政交通一卡通公司負責人還表示,為了滿足正常運營需求,在發行的卡之外,還有大量的備用卡,以做好出售、換卡等準備。因此,一卡通公司要投入鉅額資金,從卡廠購買備用卡以及用於已發行卡的維護。這部分鉅額資金就來自押金,因此押金的實際利息也沒有市民想象的那麼多。

　　石向陽委員覺得這個説法很難站住腳:“一卡通公司挪用持卡人的押金,這件事很奇怪。因為北京市財政給一卡通公司相應的補助了。”據從北京市國資委了解的數據,2008年補助1.5億元,2009年和2010年又各補助了1.3億元。

　　中國消費者協會律師團團長邱寶昌表示,押金以及押金所産生的利息毫無疑問屬於持卡人所有,一卡通公司對此負有保管的義務,而未經同意挪作他用的做法明顯侵害了消費者的權益。 據新華社電