積極穩妥推進金融業綜合經營試點

　　“健全新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護”，目前已成為資本市場最為關注的話題，這一話題也寫入了今年深化經濟體制改革的重點工作之中。《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，就深化金融體制改革的重點工作提出了明確要求。

　　《意見》指出，2012年要促進多層次資本市場健康發展。健全新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。建立債券市場監管協調機制，明確監管責任，促進債券市場互聯互通。穩妥推進原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設。積極培育發展機構投資者，優化資本市場結構。

　　《意見》還明確提出，積極穩妥推進金融業綜合經營試點。美國金融危機爆發以來，市場對於中國的商業銀行是否還需要進行綜合經營曾有過爭論。中國銀行董事長肖鋼曾撰文指出，綜合經營不是國際金融危機的根源，他同時提出，多層次金融市場體系建設，是我國推進金融業綜合經營的最重要的基礎工程。這需要加快直接融資市場發展，調整金融市場結構；打破市場分割，促進資金在各金融市場之間的有序流動；加快市場基礎設施建設，提升服務能力等。

　　《意見》還要求加快各類金融機構的機制、體制改革。包括強化國有控股大型金融機構內部治理和風險管理，出臺商業銀行公司治理指引。深入推進農村信用社改革。積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構。深化政策性金融機構改革。

　　此外，《意見》提出，加快建立和完善宏觀審慎政策框架，研究建立系統性金融風險防範預警、評估體系和處置機制。修訂《貸款通則》，規範各類借貸行為，合理引導民間融資。推進建立存款保險制度。推動實施銀行業新監管標準。同時，深化利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機制。穩步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。（苗燕 周翀）

　　(來源:上海證券報)