3月18日，財政部部長謝旭人出席國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2012”年會時要求，今年要穩步推進房産稅改革試點，並進一步研究制定房産保有、交易環節的稅收改革方案。

　　“保有稅”是物業稅的一種，即按房地産的面積每年付稅，主要是針對戶型面積偏大的房子收取一定費用，實際上是在鼓勵購買中小套型、功能良好的住宅。綜觀本輪房地産調控思路，主要是為了“鼓勵、引導自住型需求，限制投資性需求，抑制投機性需求，加大中小戶型房屋的供應量。”

　　從政策或制度走向來看，以“限購”、“限貸”、“限價”行政化的調控措施不是長久之計，必須通過更為長效的稅費政策來調節房地産市場需求及資金的流向，以此達到房地産市場“去投資化”的目的。從各方表態來看，房産稅試點範圍將逐步擴大，在住房保有稅、交易環節的稅改方案完成之後會逐步全面鋪開。

　　那麼，如何發揮稅費對於樓市投資性、投機性需求的調節作用，達到房地産市場“去投資化”的目的？

　　筆者認為，要通過“一加一減”的方式來對當前的房地産稅費進行調節：

　　首先，增加保有環節稅費。保有環節稅費增加，尤其是對於持有時間較短的房産徵收相對比例較高的稅費，如房産稅、保有稅，使投資性需求在持有環節尤其是短期內持有的成本增加，以此降低投資投機者的投資回報預期；

　　其次，減少投資性需求出售房産環節的交易稅費成本，如契稅、個人所得稅等，鼓勵投資客持有的房産進入市場流通領域，緩解由於投資投機性需求導致的樓市供求關係相對緊張的局面，讓實際具有居住需求的購房者買到房産，使房地産市場真正成為為“自住需求”服務的行業

　　“一加一減”方式會使投資客難以獲得由於房産短期內自身升值而帶來的溢價價值，投資客也就不會短期內對房地産市場興風作浪，尋求短期內高投資回報。如此長期以往，投資客或將房産出售套現，或轉而對於房産進行長期持有經營。從這個角度而言，無論投資客是出售還是出租，都可以降低房屋空置率，提高房屋的利用率，緩解當前的住房供應壓力。

　　當然，無論是房産稅的改革，還是中小套型住宅供應的增加，都尚需時日。而在當前，為了繼續限制投資投機購房行為，同時能對首次置業需求進行更多支持，在不放鬆限購、限貸政策的前提下，應當考慮一些更為務實的做法，即制定更為明顯的“差別化”的信貸政策和限購政策，促成中小戶型、中低價位的普通商品房達成交易。（作者係同策諮詢研究中心總監）

　　■張宏偉/文