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美削減國防預算並非簡單的加減法

發佈時間:2012年03月24日 12:48 | 進入復興論壇 | 來源:《解放軍報》 | 手機看視頻


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  美國海軍作戰部長喬納森格林納特16日説,美軍將加強在海灣地區的軍力部署,以確保霍爾木茲海峽暢通。不久前,美國國防部副部長阿什頓卡特也對外透露,未來幾年美軍將大幅增加亞太地區軍力部署,將使部署在該地區的軍艦量數與海軍艦艇總數的比例從目前的52%上升到60%。美軍近來頻頻表示增兵亞太,其用意既是配合美國戰略重心東移,也是為了安撫亞太盟友。

  今年2月,美國公佈了總額為6139億美元的2013財年國防預算,根據這一預算要求,美國國防費將連續兩年下降。對此,一些西方媒體危言聳聽地預言美軍軍力將進入相對“衰退期”,部分帶有軍工背景的美國國會議員則警告美軍軍力將因“缺錢”導致“探底”,日、韓等美國的亞太盟友更是擔憂削減預算將重挫美軍海外戰力。

  事實上,美國削減國防預算絕非簡單的加減法。

  美國削減國防預算,與其説是迫於無奈,不如説是新戰略形勢下的理性回歸。“911”後,美國先後發動了阿富汗戰爭和伊拉克戰爭,在戰爭特需的名義下,其國防預算一路高歌猛進。2008年的次貸危機使美國經濟長期低迷,政府赤字居高不下。即便如此,美國軍費依然屢創新高,2010財年達到創紀錄的7080億美元。

  與此同時,在歐債危機的影響下,美國的歐洲傳統盟友紛紛出臺國防預算緊縮方案,如法國計劃2011至2013年間削減35億歐元國防支出,英國計劃2011至2014年將國防預算削減8%,同時保留進一步削減的可能性。2011年,美軍擊斃了本拉登,清除了大批基地組織頭目,反恐戰爭取得階段性勝利。此外,美軍成功從伊拉克“脫身”,並正逐步撤離阿富汗。在此背景下,美國削減國防預算自然在情理之中。

  然而,美國6139億美元的國防預算依舊遙遙領先於國際社會。據斯德哥爾摩國際和平研究所報告顯示,近年來,美國的國防費用一直保持在世界軍費的40%左右,而其GDP佔全球GDP比重卻只有20%。就連美國總統奧巴馬也承認,未來美國的軍事開支依然很高,“將超過排名其後的10大軍事強國的總和”。

  國防預算總額並非評估美軍實力的可靠指標。美國的國防預算包括基礎國防預算和海外戰爭費用兩部分,前者主要用於裝備研發、部隊訓練、基礎設施建設等軍隊建設項目,後者用於支付海外軍事行動。可見,基礎國防預算才是評估美軍實力的可靠標準。美軍一向看重基礎國防預算,在2013財年的國防預算中,基礎國防預算約為5254億美元,基本與前兩年持平。

  據美國非營利性機構史汀生中心2011年的一份研究報告顯示,過去10年中,美軍用於採購裝備的費用高達1萬億美元,已完成對大部分裝備的升級改造,在五角大樓耗資最大的14個武器項目中,有10個資金已基本到位。美國國會預算辦公室預測,未來10年,美國的基礎國防預算將穩步增長,2020年前將突破6000億美元。因此,就軍隊建設而言,未來的美軍並不差錢。

  此外,結合美國2013財年國防預算的分配以及裁軍10萬的計劃,可以看出,軍事高科技領域將是未來美軍發展的重點,美軍將用高技術而不是兵員數量來維持軍事優勢。

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