據《法制日報》報道，第十三次全國民政會議日前在北京舉行。國務院總理溫家寶在會上指出，我國的社會管理和公共服務體制改革相對滯後，政府的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務，可以適當的方式交給社會組織、仲介機構、社區等基層組織承擔，降低服務成本，提高服務效率和質量。

　　隨著工業化、城鎮化、市場化、信息化的發展，我國社會結構、社會形態和利益格局也發生了深刻的變化，政府需要向社會公眾提供越來越多的公共服務，以適應人們社會心理、行為方式和利益訴求等方面的改變，滿足人們對生活的更高期待和對獲得公平機會、實現全面發展的迫切願望。在當前出現的複雜而多元的公共服務需求下，政府必須改變過去的傳統思維，重新調整公共服務結構，構建公共服務的多元組織框架，增強社會自治功能，探索社會管理和公共服務多元化的途徑。

　　為此，政府不但要優化自身的結構和能力，而且要重新界定政府與社會、政府與市場的關係，從而明確政府在公共服務中的責任與角色。筆者認為，政府在公共服務中的主導地位和作用是不會因為形勢發展變化而改變的，隨著財政收入的增長，行政運行成本和三公經費的壓縮，政府要擔負更多的公共服務責任，在教育、醫療和社會保障等方面進一步加大投入，同時還應該通過創新機制，吸納非營利組織和企業參與到公共服務體系之中，這其中政府應該是規劃與協調的角色。譬如政府可以作為私營部門提供服務的規範者，也可以作為訂約人，與私營實體或非營利組織訂立合同，向這些實體購買公共服務。

　　據媒體報道，珠海市2008年就啟動了社會管理體制改革工作，在探索公共服務多元化上進行了先行先試，形成了“黨委政府主導、社會組織主體、人民群眾主人”的社會治理新機制，取得了一些成功的經驗。社區需要各種社會服務，政府無法兼顧怎麼辦？珠海的做法是讓社會組織來補充，由政府向社會組織購買服務。2010年7月，該市梅華街道與梅華社工服務中心簽約，嘗試以專業社會工作模式為社區老年人提供居家養老服務，將原本由政府提供的公共服務交給專業社會服務機構完成。2011年9月，該市出臺了《關於政府購買社會組織服務的實施意見》，使這類公共服務的供給常態化、多元化、規範化。

　　推動我國社會管理和公共服務體制改革，必須繼續深入探索公共服務多元化的途徑，珠海市的做法對此無疑具有一定的借鑒和推廣意義。期待這樣的探索和改革在更大的範圍內得以推行，以利於促進公共服務的優化、社會自治功能的增強和基層公益事業的發展。