巴基斯坦參議院和國民議會3月20日舉行聯席會議，聽取一份由議會國家安全委員會提交的未來外交關係特別是巴美關係的建議報告。此間輿論認為，這意味著巴政府正式啟動了重新審視巴美關係的制度程序，尤其是就如何修補兩國關係向美方開出具體條件。

　　巴《民族報》21日刊文稱，自反恐之戰打響以來，美巴兩國合作互有戰略需求，一旦關係繼續惡化，對兩國都不利。此次巴議會審議有關巴美關係發展的報告，不僅意在暫時緩解國內民眾反美情緒，也是在雙方僵持一段時間後借由制度程序來釋放修補關係的善意。一旦報告最終通過，將成為巴方未來一段時期內與美國發展外交關係的指導方針。

　　去年11月底，巴基斯坦西北部兩座邊防哨所遭到美軍越境襲擊，造成數十名巴安全部隊人員傷亡。這一事件直接導致本已趨緊的巴美關係進入“冰封期”。事發後，巴方要求美軍撤離舍姆西空軍基地，封鎖了北約經巴基斯坦通往阿富汗的補給線。今年2月，巴基斯坦外長希娜 哈爾與美國國務卿希拉裏 克林頓進行了一次“破冰”會談，為雙方打破關係僵局鋪路。隨後，巴議會決定由其下屬的國家安全委員會負責提交有關報告，進而確定未來巴美關係發展的指導方針。

　　在20日舉行的聯席會議上，巴議會國家安全委員會主席拉巴尼代表各方宣讀了有關報告，強調巴方與美國修補關係必須基於對雙方主權獨立與領土完整的相互尊重的原則。報告再次譴責美軍越境襲擊巴哨所事件，認為“這是對國際法的公然違背和對巴基斯坦主權與領土的粗暴侵犯”。

　　報告還針對修補巴美關係向美方開出以下條件：一是要求美國對越境襲擊巴哨所事件公開道歉，並儘快將肇事者繩之以法；二是美軍及北約應立即停止在巴境內實施無人機跨境打擊行動；三是禁止美國在巴境內進行任何公開或不公開的軍事行動，同時嚴禁美國駐阿富汗部隊進入巴境內越境追擊；四是要求美方確保情報活動的“透明”，同時必須遵守巴基斯坦法律。此外，巴方還對重開北約補給線給出前提條件，要求對過境的所有物資徵稅，同時將運輸通道由目前的公路拓展到鐵路，並要求將一半的運力交予鐵路系統。

　　當天，美國國務院發言人紐蘭在華盛頓表示，美方支持與巴基斯坦發展相互尊重的夥伴關係，但暫不會對有關報告及條件做出回應。據悉，美國方面對北約補給物資被徵收過境稅在原則上不持異議，但卻堅決反對停止無人機跨境打擊行動，因為美方認為，這是目前打擊恐怖分子最為有效的手段。

　　不過事實上，巴基斯坦議會當天並未就有關報告安排辯論環節，一方面是應議會反對派領導人尼薩爾的要求，另一方面則是因為目前巴總理吉拉尼正面臨庭審的特殊處境。據報道，吉拉尼定於22日到最高法院就其涉嫌包庇總統扎爾達裏一案出庭應訊，如若被判藐視法庭罪，將影響到吉拉尼執政及巴國內局勢走向，因而也可能影響巴美修補關係的具體實施。

　　根據安排，巴議會將在本月26日正式就有關報告進行辯論，辯論預計會持續2至3天。此後，議員們將投票進行表決。（廖政軍）