■ 水易寒

　　３月１９日國家審計署發佈公告稱，京滬高鐵２０１１年跟蹤審計結果發現４大問題：土建施工和個別物資採購招投標不規範，比如物資未經招標採購；個別工程管理不到位，比如４．１３億元物資閒置；沿線個別地方基層單位套取、截留、挪用徵地拆遷資金４．９１億元；拖欠材料款、工程勞務款等款項８２．５１億元。

　　審計署的措辭仍屬溫和，還不忘讚許鐵道部和京滬高速鐵路股份有限公司“精心組織、精心設計、精心施工、精心管理”，但披露的相關問題比以往涉及範圍更廣，讓人觸目驚心。

　　記得一年前，審計署公佈的京滬高鐵建設項目２０１０年跟蹤審計結果中，查出個別施工單位及個人轉移挪用公款和建設資金１．８７億元及其他相關問題。看來，京滬高鐵建設項目與審計部門展開了“屢審屢犯，屢犯屢審”的拉鋸戰。

　　國家審計署原署長李金華説過：“審計就是國家財産的‘看門狗’”。審計機關的職責就是看護國家財政，是監督政府部門財政收支的重要工具，通過審計揪出違法問題並追責，以達到陽光財政的目的。當發現問題時，“看門狗”必須果斷發出吠聲，以便相關部門迅即介入追責。

　　然而在“看門狗”再三吠叫之後，高鐵建設暴露的問題卻越發嚴重，非常令人不安。作為我國建設里程最長、投資最大的高速鐵路，京滬高鐵何以“屢審屢犯”？

　　筆者以為，審計之後的追責力度仍然太輕。未經招標採購、物資閒置浪費，其中隱藏著哪些貓膩？什麼單位、哪些人借工程開工挪用高鐵建設資金？這些都應依法予以曝光懲處。更加不能容忍的是套取、截留、挪用徵地拆遷資金和拖欠鉅額材料款、工程勞務款行為。要知道，近年來不少地方因為徵地拆遷補償問題、拖欠工人工資問題，引發的群體性事件時有發生，嚴重影響了社會穩定。此等不利於社會穩定的行為，不嚴查難能收敲山震虎之效。

　　誠然，問責的權力不在審計部門。但是如果能夠建立一個統一公佈問責情況的平臺，審計的後效將更猛。筆者建議，今後國家審計署不但要公佈查出的問題，嚴厲追責的同時還應公佈以往查出問題的相關責任單位、責任人的處置情況，不能以輕柔的“基本整改到位”讓其過關。

　　從“風暴”到問責，公眾最關注的不是審計查出的問題有多大，而是更關注整改糾正及責任追究情況，這些都需要按照法律和法規的要求來進行。鐵路主管部門、鐵路系統內的紀檢監察部門以及司法機關，都應該學習審計“看門狗”對國家、對公眾負責的精神，切實解剖問題，嚴查、嚴處責任主體。這樣，苦心得來的審計結果才能切實起效，防止類似亂象發生。