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京滬高鐵何以“屢審屢犯”?

發佈時間:2012年03月22日 11:48 | 進入復興論壇 | 來源:深圳特區報 | 手機看視頻


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  ■ 水易寒

  3月19日國家審計署發佈公告稱,京滬高鐵2011年跟蹤審計結果發現4大問題:土建施工和個別物資採購招投標不規範,比如物資未經招標採購;個別工程管理不到位,比如4.13億元物資閒置;沿線個別地方基層單位套取、截留、挪用徵地拆遷資金4.91億元;拖欠材料款、工程勞務款等款項82.51億元。

  審計署的措辭仍屬溫和,還不忘讚許鐵道部和京滬高速鐵路股份有限公司“精心組織、精心設計、精心施工、精心管理”,但披露的相關問題比以往涉及範圍更廣,讓人觸目驚心。

  記得一年前,審計署公佈的京滬高鐵建設項目2010年跟蹤審計結果中,查出個別施工單位及個人轉移挪用公款和建設資金1.87億元及其他相關問題。看來,京滬高鐵建設項目與審計部門展開了“屢審屢犯,屢犯屢審”的拉鋸戰。

  國家審計署原署長李金華説過:“審計就是國家財産的‘看門狗’”。審計機關的職責就是看護國家財政,是監督政府部門財政收支的重要工具,通過審計揪出違法問題並追責,以達到陽光財政的目的。當發現問題時,“看門狗”必須果斷發出吠聲,以便相關部門迅即介入追責。

  然而在“看門狗”再三吠叫之後,高鐵建設暴露的問題卻越發嚴重,非常令人不安。作為我國建設里程最長、投資最大的高速鐵路,京滬高鐵何以“屢審屢犯”?

  筆者以為,審計之後的追責力度仍然太輕。未經招標採購、物資閒置浪費,其中隱藏著哪些貓膩?什麼單位、哪些人借工程開工挪用高鐵建設資金?這些都應依法予以曝光懲處。更加不能容忍的是套取、截留、挪用徵地拆遷資金和拖欠鉅額材料款、工程勞務款行為。要知道,近年來不少地方因為徵地拆遷補償問題、拖欠工人工資問題,引發的群體性事件時有發生,嚴重影響了社會穩定。此等不利於社會穩定的行為,不嚴查難能收敲山震虎之效。

  誠然,問責的權力不在審計部門。但是如果能夠建立一個統一公佈問責情況的平臺,審計的後效將更猛。筆者建議,今後國家審計署不但要公佈查出的問題,嚴厲追責的同時還應公佈以往查出問題的相關責任單位、責任人的處置情況,不能以輕柔的“基本整改到位”讓其過關。

  從“風暴”到問責,公眾最關注的不是審計查出的問題有多大,而是更關注整改糾正及責任追究情況,這些都需要按照法律和法規的要求來進行。鐵路主管部門、鐵路系統內的紀檢監察部門以及司法機關,都應該學習審計“看門狗”對國家、對公眾負責的精神,切實解剖問題,嚴查、嚴處責任主體。這樣,苦心得來的審計結果才能切實起效,防止類似亂象發生。

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