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低碳轉型關涉利益再分配與國際競爭，中國應積極參與ICAO框架下的國際碳交易市場的規則制定
歐盟航空“碳稅”引發的貿易戰繼續升溫。3月19日，有消息稱，國際民用航空組織(ICAO)理事長岡薩雷斯日前提出了四種可能的“碳稅”徵收和交易機制，以替代歐盟單邊的“碳稅”計劃。這也是歐盟確定徵收“碳稅”以來，該組織首次進行官方表態。
“該方案有望獲得中、美等反對歐盟航空‘碳稅’計劃的32個國家的支持。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，“該機制實施的前提是，歐盟願意在這一框架下進行談判。”
有望獲中美支持
歐盟航空“碳稅”近來一直是媒體關注的熱點。據歐盟1月1日正式實施的這一單邊計劃，所有在其境內飛行的國際航空公司碳排放量均受限制，超出部分須花錢購買，否則將被禁止在歐盟境內飛行。包括中國公司在內的全球2000多家航空公司都被列入了該體系。
一石激起千層浪。在雙方僵局難消的情況下，岡薩雷斯提出了四種替代方案：強制抵消航空公司碳排放，帶有一定創收機制的強制抵消，以及兩種限制排放及貿易體系──一種是所有碳排放都可進行交易，另一種是以初始排放為基準的增減量才可以交易。
“這麼做能平衡此前歐盟航空碳稅的‘單邊’性質。”林伯強稱，“一旦實施上述機制，中國航空業將相對受益。”
值得注意的是，對於美國的態度，有評論認為，美國只是反對全球航線支付的碳排放成本都落入歐盟口袋裏，如歐盟未來允許美國共同制定民航業碳減排規則，美國很可能對華反戈一擊。
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