近日，海關總署宣佈，由於新西蘭進口原料奶、奶粉已先後觸發了今年的特保標準，自3月起新西蘭奶粉關稅將從5.8%恢復到10%。奶粉進口過快增長，對本土奶源衝擊很大，並已經引起中央的關注。據測算，去年進口奶粉42.5萬噸，折合原奶約340萬噸，佔國內原奶産量近一成。但進口並非是造成國內原奶産業萎縮的直接原因。近兩年，國內奶牛養殖規模化發展步伐加快，但由於養殖成本上升，養殖比較收益下滑，散戶退出的速度也在加快。因此，2011年全國奶牛存欄基本保持在1300萬頭左右，與2010年基本持平。

　　在筆者看來，原奶養殖環節發展緩慢，更多是由於國內産業機制不健全，相關標準、法律法規等“軟環境”跟不上乳業發展步伐，同時消費者對國産品牌安全缺乏信任。

　　在上述背景下，通過關稅上調，並不能阻止進口大幅增長趨勢，只能起到調整進口國別作用。如果條件允許，新西蘭奶粉轉口，可以通過澳大利亞等國進來。目前，國內越來越多的企業選用進口奶粉，一方面是因為安全可靠，另一方面主要是把握消費者對進口奶粉的偏好心理。如果這兩點不能改變，那麼關稅上調只能推高進口價格，導致企業將上漲成本轉移給消費者。

　　長期來看，隨著中國居民消費水平不斷提高，未來10年至20年裏，中國本土乳業資源是遠遠不能滿足自身需要的，而且隨著資源條件的限制，滿足自身需要付出的成本要遠遠高於進口。新西蘭、澳大利亞等奶業資源豐富，與我們存在著巨大的比較優勢。隨著消費日益快速增長，未來乳品進口是有必要的。對於這種發展趨勢，我們應順應，而不是阻止。由於國內奶粉需求旺盛，加之對進口奶粉依賴性增強。筆者估計，今年奶粉進口量預計在45萬噸至50萬噸之間。