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關稅擋不住奶粉進口

發佈時間:2012年03月22日 07:06 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  近日,海關總署宣佈,由於新西蘭進口原料奶、奶粉已先後觸發了今年的特保標準,自3月起新西蘭奶粉關稅將從5.8%恢復到10%。奶粉進口過快增長,對本土奶源衝擊很大,並已經引起中央的關注。據測算,去年進口奶粉42.5萬噸,折合原奶約340萬噸,佔國內原奶産量近一成。但進口並非是造成國內原奶産業萎縮的直接原因。近兩年,國內奶牛養殖規模化發展步伐加快,但由於養殖成本上升,養殖比較收益下滑,散戶退出的速度也在加快。因此,2011年全國奶牛存欄基本保持在1300萬頭左右,與2010年基本持平。

  在筆者看來,原奶養殖環節發展緩慢,更多是由於國內産業機制不健全,相關標準、法律法規等“軟環境”跟不上乳業發展步伐,同時消費者對國産品牌安全缺乏信任。

  在上述背景下,通過關稅上調,並不能阻止進口大幅增長趨勢,只能起到調整進口國別作用。如果條件允許,新西蘭奶粉轉口,可以通過澳大利亞等國進來。目前,國內越來越多的企業選用進口奶粉,一方面是因為安全可靠,另一方面主要是把握消費者對進口奶粉的偏好心理。如果這兩點不能改變,那麼關稅上調只能推高進口價格,導致企業將上漲成本轉移給消費者。

  長期來看,隨著中國居民消費水平不斷提高,未來10年至20年裏,中國本土乳業資源是遠遠不能滿足自身需要的,而且隨著資源條件的限制,滿足自身需要付出的成本要遠遠高於進口。新西蘭、澳大利亞等奶業資源豐富,與我們存在著巨大的比較優勢。隨著消費日益快速增長,未來乳品進口是有必要的。對於這種發展趨勢,我們應順應,而不是阻止。由於國內奶粉需求旺盛,加之對進口奶粉依賴性增強。筆者估計,今年奶粉進口量預計在45萬噸至50萬噸之間。

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