對於網友爆料的廣東佛山一個單位十九個副局事件，3月18日，佛山市編制辦負責人稱，網友反映情況基本屬實。造成該現象的原因是工作協調需要兼職領導多，同時為方便對外開展工作，局務委員對外統稱副局長，副局長對外統稱常務副局長。（3月19日人民網）

　　“官滿為患”是個聽起來很敏感的話題。在2012年全國兩會上，全國人大代表、中央紀委原副書記劉錫榮也曾感慨“老百姓再勤勞，也養不起這麼多官”。一個單位十九個副局，聽起來挺讓人訝異。然而，“官多”還是“官少”，糾結在數量上其實並無多大意義。譬如近日媒體稱，4年前全國公務員是600萬人，現已增加到1000萬人，一年多了100萬人；而國家公務員局負責人表示，這個説法不實，2011年統計數據還沒出來，2010年公務員的數量是689.4萬人。問題是，即便千萬公務員傳聞屬實，在缺乏科學參照係的前提下，該如何評價呢？

　　譬如被網友爆料的廣東佛山這個單位──即改革後的高明區國土城建和水務局，是原市國土資源局高明分局、原市城鄉規劃局高明分局等8個部門的相關職能整合而成。原有單位的正職改為副職，副職被改為局務委員，而局務委員對外統稱副局長，“副局超市”自然就成了大部制改革的衍生物。理論上説，如果改革就是簡政裁員為訴求，“一正十九副”確實有些誇張；但事實上，當初的大部制改革更多地立足於職能優化，實踐的結果自然是走了“增量改革”的道路。

　　“官多”還是“官少”，不是看絕對的“官數”，而是看“每官”創造的效益量。有數據顯示，我國公務員即便按500萬計算，公務員與ＧＤＰ之比為3.96人／百萬美元ＧＤＰ，這與“英國0.3人／百萬美元ＧＤＰ”、“日本1.14人／百萬美元ＧＤＰ”相比，差距比較大。佛山的説法顯然較為感性，“工作協調需要兼職領導多”。但是，為什麼需要的恰恰是“19個副局”──這恐怕很難用“工作需要”的輕飄解釋來回答。

　　在這個問題上，民眾期待與改革範式之間顯然存在著不小的落差。對於公眾來説，指望部門整合能精簡官員數量；而對於大部制操作來説，職能優化要優先於官員精簡。中國改革30多年來，“容易的都改得差不多了，剩下的全是難啃的‘硬骨頭’”。換言之，軟柿子捏完之後，就該對“存量”的“官數”及“官效”大刀闊斧。

　　“官員超市”是增量改革的必經階段，改革與“既得利益”的博弈當然也未必一步到位就“零和”，但既然政治體制改革已經從“幕後”走向了“臺前”，副職氾濫下的“官員超市”就該早點有個打烊的時間表。（鄧海建）