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別讓4%變成年底的“突擊花錢”

發佈時間:2012年03月21日 22:20 | 進入復興論壇 | 來源:中國日報 白雪 | 手機看視頻


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  張維迎提問謝旭人

  本報北京3月18日電(記者白雪 劉世昕)“教育經費佔GDP的4%要落實了,但我們也注意到,過去幾年財政對教育方面的撥款到九十月才下來,要求他們必須在12月底花完,所以年底大學都在突擊花錢,有很多的浪費。您怎麼看?”

  今天上午,財政部部長謝旭人在“中國發展高層論壇2012”年會上剛作完主旨發言,北京大學光華管理學院經濟學教授張維迎馬上站起來拋出這個問題。

  今年兩會以來,教育經費的“4%”如何落實,是謝旭人常常要面對的問題。年底“突擊花錢”就不光是教育領域的事,涉及很多部門和整個預算體制改革。“突擊花錢”不僅造成浪費,而且預算撥付不及時使得一些地方官員不得不“跑部錢進”。3月14日全國人大的閉幕會上通過了2012年全國財政預算報告,其中438票反對、131票棄權,加起來佔投票總數的20%,在當日通過的4個報告中比例最高。

  可以説,張維迎的問題是很多人對國家錢袋子怎麼花錢的質疑之一。

  謝旭人表示,今年財政性教育投入達到GDP的4%,為此財政部給每個省都提出要求,在作預算安排時要督促安排好教育經費,各地預算匯總將達到2.2萬億元,主要由公共財政來安排,此外還有基金預算,每年從地方政府國有土地出讓凈收益當中提取10%用於農村教育以及地方政府的教育費附加收入。

  謝旭人説,按照今年編預算的要求,財政部從去年下半年起已一級級部署下去,要求基層教育部門和財政部門密切配合工作,“要使這些教育經費真正能夠用好,要督促重點,解決薄弱環節,真正使教育經費增加以後,它的使用效益能進一步提高。”

  “張教授提了一個很好的建議。”謝旭人坦言,教育經費和其他的一些經費,在支出安排上確實還存在一些問題。一些項目的支出安排往往上半年因前期準備工作等情況進度較慢,到下半年加快,從八九月開始使用資金。近兩年,財政部不斷改善這方面的工作,大力推進預算執行,提出了預算撥款要做到及時、均衡、安全、有效,並按照這個要求在改進。“我們要求教育部門建立起項目支出經費的儲備,上一年就做好前期工作,第二年能夠讓預算及時安排使用。加強對教育經費使用的一些績效的考評,增加投入以後,最後這些專項取得什麼成效,通過考評推進教育經費更好地使用。”

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