第二次世界大戰後, 日本政府實行了政府主導型的市場經濟體制, 精心用政策、資金引導産業轉型升級，逐步走向經濟強國。

　　戰後,日本的産業升級和結構調整可分為《六十年代通商産業政策構想》-重工業化學工業化構想；《七十年代通商産業政策構想》-發展知識密集型産業；《八十年代通商産業政策構想》-“創造性知識密集化”，在1980年3月“産業結構審議會”發表的這一報告中，第一次宣佈“追趕型現代化”已經完成，提出要以“技術立國”的口號取代“貿易立國”的口號，並提出以“創造性知識密集化”作為産業結構的發展方向，以避免國際摩擦和確保經濟安全。報告具體提出要促進新能源、信息、航空航天等技術開發，扶植新材料、生物工程、新機能原件等下一代産業基礎技術的開發等。其目的是要以尖端技術為中心的知識密集型産業作為主導産業推進其發展的同時，推進所有産業領域的製品和工藝的知識密集化，使整個經濟具有活力。

　　為此，日本採取了一系列措施促進新産業發展，轉型升級落後産業。

　　將新興産業、成長産業、出口産業作為戰略産業加以保護和扶植。保護政策主要是指貿易保護政策，通過進口數量限制政策、外匯分配製度和高關稅壁壘政策等，限制進口，以保護處於幼小階段、缺乏國際競爭能力的戰略産業。在財政投資方面，政府優先為戰略産業建設公共基礎設施。在稅收方面實行“傾斜減稅”政策，即實行形形色色的“租稅特別措施”，對於戰略産業給予種種優惠。在金融方面實行“傾斜金融”。即根據各種扶植戰略産業的個別法，由政府金融機構予以長期低息貸款。政府貸款重點用於機械、電子、石油化學等戰略産業，利率一般要比民間銀行實效利率低3至4個百分點之多。

　　技術進步是引領産業轉型升級的關鍵。日本在産業結構轉型升級過程中, 選擇了先模倣後獨創、先低科技後高科技的發展戰略和政策導向,從引進、消化、吸收技術到自主創新, 逐步建立起了本國的技術創新體系。二戰後, 日本利用有利的國際環境, 大量引進技術,並注重改造和創新, 推動了産業結構的升級換代。

　　對産業結構進行依法調整，同時注重産業組織政策與産業結構政策相輔相成、協調運作。戰後,日本産業組織政策的目標是不斷提高企業國際競爭力, 在這一目標下, 日本産業組織政策的重點在企業合併、改組政策以及中小企業政策兩方面,強調企業的大型化、集團化, 傾斜于規模經濟的利用,同時強調大中小企業的協調發展。這些産業組織政策使日本培育和扶持了一批國際一流的跨國公司和企業集團, 建立了有效競爭的市場結構,形成了富有活力的企業, 彌補了産業結構政策可能出現的缺陷, 大大提高了日本企業的國際競爭力。

　　政府對落後型産業進行轉型和資助。日本注重發揮政府在落後産業調整中的作用, 對其實行資金援助政策,通過設立蕭條産業信用基金,實施設備調整政策、市場保護政策、産業轉移政策, 妥善處理人口就業問題。

　　司馬空空 東莞市民