　　教育公平是社會公平的重要基石。近年來，儘管國家和各級地方政府都逐步加大了對農村教育的投入，促進教育均衡發展，但就目前的情況來看，城鄉間、地區間仍然存在教育發展水平參差不齊的問題，迫使教育差距越拉越大，為社會經濟良好、快速發展埋下長遠隱憂。如何扭轉這種現象，促進城鄉教育均衡發展？民進中央多年來一直把這個領域作為參政議政的著力點。

　　□農村小學10年減少一半

　　2010年，民進中央在全國政協十一屆三次會議上提交了《關於完善農村義務教育經費投入機制保障的提案》和《關於促進農村職業教育發展的提案》。去年，提交了《關於促進西部農村高中發展的提案》。今年，民進中央為農村教育再度建言，提交了《關於制定〈農村學校佈局調整若干規定〉的提案》。

　　民進中央認為，自2001年國務院下發《關於基礎教育改革與發展的決定》以來，農村學校的佈局調整，整合了農村教育資源，提高了教育質量和辦學效益，總體上是應當肯定的。但在撤並中存在工作簡單化、程序不規範以及撤並後辦學條件沒有跟上的問題。許多地方不顧客觀實際，提出“小學進鎮”、“初中進城”，有的地方甚至提出要“消滅農村教育”。從2000年到2010年10年間，我國農村的小學減少了一半，初中從6.4萬所減少到5.5萬所。

　　鄉村小學的撤並導致鄉村文化氛圍、適宜居住度嚴重降低，公共生活空間減少，學校與鄉村社區關係疏離，引發新的教育不公平，同時成為誘發學生輟學的新影響因素。

　　□應明確撤並標準和公開信息

　　民進中央建議，國家教育主管部門應儘快出臺《關於農村學校佈局調整若干規定》，明確小學佈局調整的原則，對因農村學校佈局調整導致的弱勢群體上學成本增加，政府為由此産生的額外負擔進行補償，建立相應的補償機制；全面考量農村學校佈局調整中的物質性約束條件、社會性約束條件和教育性約束條件，應明確規定農村學校撤並的標準、恢復擴建農村學校的標準、村小和教學點支持性舉措以及農村學校撤並的基本程序，保障學校撤並的信息公開、多方參與、過程民主、決策科學。

　　民進中央的建議來自紮實而深入的調研。從2005年起，民進中央多次深入少數民族地區和貧困山區農村考察調研，足跡遍佈江西、雲南、甘肅、湖南等多個省市，取得了大量的第一手資料。調研結束後，又設立專門的課題組，組織會內相關會員、專家制定詳細解決方案，力圖將農村學校佈局調整問題做深做透。（呂巍）