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民進中央傾情建言:農村學校佈局調整標準亟待出臺

發佈時間:2012年03月21日 04:56 | 進入復興論壇 | 來源:《人民政協報》 | 手機看視頻


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  教育公平是社會公平的重要基石。近年來,儘管國家和各級地方政府都逐步加大了對農村教育的投入,促進教育均衡發展,但就目前的情況來看,城鄉間、地區間仍然存在教育發展水平參差不齊的問題,迫使教育差距越拉越大,為社會經濟良好、快速發展埋下長遠隱憂。如何扭轉這種現象,促進城鄉教育均衡發展?民進中央多年來一直把這個領域作為參政議政的著力點。

  □農村小學10年減少一半

  2010年,民進中央在全國政協十一屆三次會議上提交了《關於完善農村義務教育經費投入機制保障的提案》和《關於促進農村職業教育發展的提案》。去年,提交了《關於促進西部農村高中發展的提案》。今年,民進中央為農村教育再度建言,提交了《關於制定〈農村學校佈局調整若干規定〉的提案》。

  民進中央認為,自2001年國務院下發《關於基礎教育改革與發展的決定》以來,農村學校的佈局調整,整合了農村教育資源,提高了教育質量和辦學效益,總體上是應當肯定的。但在撤並中存在工作簡單化、程序不規範以及撤並後辦學條件沒有跟上的問題。許多地方不顧客觀實際,提出“小學進鎮”、“初中進城”,有的地方甚至提出要“消滅農村教育”。從2000年到2010年10年間,我國農村的小學減少了一半,初中從6.4萬所減少到5.5萬所。

  鄉村小學的撤並導致鄉村文化氛圍、適宜居住度嚴重降低,公共生活空間減少,學校與鄉村社區關係疏離,引發新的教育不公平,同時成為誘發學生輟學的新影響因素。

  □應明確撤並標準和公開信息

  民進中央建議,國家教育主管部門應儘快出臺《關於農村學校佈局調整若干規定》,明確小學佈局調整的原則,對因農村學校佈局調整導致的弱勢群體上學成本增加,政府為由此産生的額外負擔進行補償,建立相應的補償機制;全面考量農村學校佈局調整中的物質性約束條件、社會性約束條件和教育性約束條件,應明確規定農村學校撤並的標準、恢復擴建農村學校的標準、村小和教學點支持性舉措以及農村學校撤並的基本程序,保障學校撤並的信息公開、多方參與、過程民主、決策科學。

  民進中央的建議來自紮實而深入的調研。從2005年起,民進中央多次深入少數民族地區和貧困山區農村考察調研,足跡遍佈江西、雲南、甘肅、湖南等多個省市,取得了大量的第一手資料。調研結束後,又設立專門的課題組,組織會內相關會員、專家制定詳細解決方案,力圖將農村學校佈局調整問題做深做透。(呂巍)

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