　　文/逗號

　　廣東佛山市正進行大部制改革，高明（點擊觀看高明影視作品《要過好日子》、《護國軍魂傳奇》）區市場監督管理局被曝有10名副局長後，國土城建和水務局副局長更被曝多達19名副局長，常務副局長7名。而部分部門為保護幹部積極性，為未能擔任副局長的幹部設置了“局委委員”職位。學者因此質疑領導只上不下，大部制改革無用。（3月16日羊城晚報）

　　大部製作為順應市場經濟發展需要的行政體制改革的産物，為西方市場經濟體製成熟的國家所普遍採用。其意義在於政府對經濟的管理以公共服務、宏觀調控和市場監管為主，避免職能交叉、規範行政行為、提高工作效率，從而形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。目的是最大限度地發揮政府職能，提高行政效率，降低行政成本。中國既然以市場經濟體制為走向，廣東又是中國改革開放的先行區，實行大部制體制，為繼續深化改革創造和提供經驗是義不容辭的。

　　如果用最簡單的語言表達，可以説改革就是利益關係的調整。既然是調整就得有陣痛，有人將因為改革而得益，有人要為改革承擔暫時的犧牲。當年推行國有企業改革，國家卸掉了包袱並輕裝上陣，但大批工人卻因此下崗失業，備嘗二次創業的艱辛。這種有得有失、利弊互見的改革，就是典型的利益關係調整的寫照，既不可避免，也無法回避，區別只在於利多還是弊多的問題。當然，改革的大方向應該是使大多人得益，是“長痛不如短痛”的必然選擇。

　　從改革的意義和作用來説，大部制改革也不過如此。既然是改革就得有人為此而作出些犧牲，這其中就涉及官員的升遷進退去留，就有個如何顧全大局的問題。政府機構減少了，意味著官員的職數減少了，這是必然的。高明區委組織部相關負責人在回應“副局長”扎堆現象時，歸因于大部制改革的産物，是過渡時期的特殊情況。這話倒是不錯的，要説原因或理由的話也大體解釋得通。但是，一個縣級政府的工作部門，有著如此壯觀的副局長陣容，當能獲得世界之最的殊榮了。全國人大法律委員會副主任委員、中紀委原副書記劉錫榮，日前在參加全國“兩會”浙江人大代表團全體會議時，感嘆“老百姓再勤勞，也養不起這麼多官”，並建議制止“官滿為患”，既振聾發聵更發人深省。

　　但是，出現這種啼笑皆非的現象，再多冠冕堂皇的理由都難掩無以言表的尷尬。官員們在因為改革而涉及自身利益調整的時候，只有“排排坐，吃糖果”的形象，而沒有了為改革作貢獻的風度。實事求是地説，大部制改革而産生的副局長扎堆現象，是對官員的嘲弄。推行國企改革的時候，工人們除了下崗而別無選擇，當改革輪到一些官員自己頭上的時候，情願不拉屎也要佔著茅坑，這是怎樣的境界？(四川新聞網太陽鳥時評)

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