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超編19名副局長是改革的"私貨"

發佈時間:2012年03月19日 09:45 | 進入復興論壇 | 來源:東方網 | 手機看視頻


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  廣東佛山正進行大部制改革,佛山高明的國土城建和水務局副局長多達19名,常務副局長7名。記者走訪得知,部分部門為了不打擊幹部積極性,為未能擔任副局長的幹部設置了“局委委員”職位。學者質疑領導只上不下,部制改革無用。(3月16日《羊城晚報》)

  如果單純的從機構和領導指數變更的角度,類似于佛山當地的“大部制”改革,具有一定的進步意義。但細究起來,這樣的“進步”卻極為有限。一者,“沒有任何一個領導下崗”,雖然不是真正的局級領導,“局委委員”職位依然是局級待遇,工資薪酬一分也不少拿。就行政成本在而言,一分錢也沒有少花;二者,公務人員數量一個沒少,改來改去,工作效率也未必高,一個“不減人”的改革,也只會影響社會效果,讓公眾評價為“空轉”和“假轉”。所以,這一“步”邁與不邁,形式大於內容。

  當然,當地實施改革過程中,以一個局高達19名的“副局級委員”方式,來獲得表面上的編制不增加、領導減少的假象,也有一定苦衷。如減少改革阻力,實現平穩過渡;又如照顧老幹部、老領導的面子,等等。不過,從根源上説還是對於既得利益者利益的照顧。之前國企改革之時,大量工人因之下崗分流,有的就直接失去了工作機會,享受的是最低的社會保障,這部分群體何曾要求過一個“面子”和“某某委員”的待遇?私企員工呢,農民工呢?他們可以“能上能下”,為什麼官員就做不到?

  這種立足於“減少阻力”的“照顧”,意圖本是想找到一個既能實現改革、又能減少“損傷”的平衡點。然而,世界上往往又不存在這樣一個“既不傷筋骨”又能實現目標的改革設計。最終的結果,必然就是出現類似的“畸形”的“19名副局長的”改革怪胎。普通百姓當然對這樣的改革不看好,只會定性為“玩虛”的,而囿于照顧安置“老領導”的考慮,甚至還可能包括改革者為自已未來的“退路”的考慮,在改革過程中必然畏首畏尾、投鼠忌器,最終也讓這些“局委委員”們成為了改革的“包袱”和保護得利者的“私貨”。

  任何一個改革需要堅定決心,政治方面的改革尤其如此。在今年兩會的政府工作報告中,溫總理68次著墨于改革字眼,無不折射出決策層“慎終而不保守”的政治承擔。改革不可能沒有阻力,改革不會一帆風順,一個帶有“贖買”性質的設置副局級“局委委員”的做法,無法看到決策者的魄力與決心。而這些個遲遲離不開領導崗位的“局委委員”,被人抖露曝光之後,影響的是政府形象,影響社會公平公正。最終對社會進步也是一個“拖累”。

  (來源:東方網)

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