廣東佛山正進行大部制改革，佛山高明的國土城建和水務局副局長多達19名，常務副局長7名。記者走訪得知，部分部門為了不打擊幹部積極性，為未能擔任副局長的幹部設置了“局委委員”職位。學者質疑領導只上不下，部制改革無用。(3月16日《羊城晚報》)

　　如果單純的從機構和領導指數變更的角度，類似于佛山當地的“大部制”改革，具有一定的進步意義。但細究起來，這樣的“進步”卻極為有限。一者，“沒有任何一個領導下崗”，雖然不是真正的局級領導，“局委委員”職位依然是局級待遇，工資薪酬一分也不少拿。就行政成本在而言，一分錢也沒有少花；二者，公務人員數量一個沒少，改來改去，工作效率也未必高，一個“不減人”的改革，也只會影響社會效果，讓公眾評價為“空轉”和“假轉”。所以，這一“步”邁與不邁，形式大於內容。

　　當然，當地實施改革過程中，以一個局高達19名的“副局級委員”方式，來獲得表面上的編制不增加、領導減少的假象，也有一定苦衷。如減少改革阻力，實現平穩過渡；又如照顧老幹部、老領導的面子，等等。不過，從根源上説還是對於既得利益者利益的照顧。之前國企改革之時，大量工人因之下崗分流，有的就直接失去了工作機會，享受的是最低的社會保障，這部分群體何曾要求過一個“面子”和“某某委員”的待遇？私企員工呢，農民工呢？他們可以“能上能下”，為什麼官員就做不到？

　　這種立足於“減少阻力”的“照顧”，意圖本是想找到一個既能實現改革、又能減少“損傷”的平衡點。然而，世界上往往又不存在這樣一個“既不傷筋骨”又能實現目標的改革設計。最終的結果，必然就是出現類似的“畸形”的“19名副局長的”改革怪胎。普通百姓當然對這樣的改革不看好，只會定性為“玩虛”的，而囿于照顧安置“老領導”的考慮，甚至還可能包括改革者為自已未來的“退路”的考慮，在改革過程中必然畏首畏尾、投鼠忌器，最終也讓這些“局委委員”們成為了改革的“包袱”和保護得利者的“私貨”。

　　任何一個改革需要堅定決心，政治方面的改革尤其如此。在今年兩會的政府工作報告中，溫總理68次著墨于改革字眼，無不折射出決策層“慎終而不保守”的政治承擔。改革不可能沒有阻力，改革不會一帆風順，一個帶有“贖買”性質的設置副局級“局委委員”的做法，無法看到決策者的魄力與決心。而這些個遲遲離不開領導崗位的“局委委員”，被人抖露曝光之後，影響的是政府形象，影響社會公平公正。最終對社會進步也是一個“拖累”。