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實際上,有一層窗戶紙始終沒有人願意捅破,那就是駐外美軍在駐在國都享有“治外法權”,而恰恰是“治外法權”這個詞,把問題上升到了一個制度性的層面。
説到“治外法權”,可能有些人會感到陌生。從司法角度上説,這是針對一些特定人群免除司法管理的一種現象。通常來講,這種“治外法權”的情況會出現在國家領導人和外交官的身上,而且按照國際慣例,這些人的“治外法權”是雙方對等的。但是,“治外法權”在駐外美軍身上就不是一種對等的狀況,它只體現在美軍單方面地享有。
在世界範圍內,特別是有美軍駐紮的地方,單方面的“治外法權”有著相當普遍的存在。比如駐日美軍、駐韓美軍、駐阿美軍、駐伊美軍,他們都享有單方面的“治外法權”。這就意味著,他們的行為淩駕於駐在國的法律之上,不受駐在國的司法管理。
人性有善的一面,也有惡的一面。當失去了有效的司法管理之後,人性中惡的一面會不會走向一個極端?實際上,駐阿美軍槍殺平民案就給出了一個回答。
可以説,單方面的“治外法權”是對一個國家主權的嚴重侵犯,但是在駐阿美軍士兵槍殺平民案中,我們卻發現所有的媒體都眾口一詞,對“治外法權”四個字諱莫如深。實際上,駐外美軍享有“治外法權”是極為普遍的。能否在某國駐軍,很大程度上取決於美軍能不能在該國享有“治外法權”。而這並不能阻止美國在全世界範圍駐軍,凡是那些駐有大量美軍的國家,當地美軍幾乎都享有單方面的“治外法權”。 (宗禾)
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