人民網北京3月16日電（記者 王靜 杜燕飛） 國家能源局今日上午召開新聞發佈會，正式發佈《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2015年，基本完成全國頁巖氣資源潛力調查與評價；建成一批頁巖氣勘探開發區，初步實現規模化生産，頁巖氣産量達到65億立方米/年；突破頁巖氣勘探開發關鍵技術，主要裝備實現自主化生産，形成一系列國家級頁巖氣技術標準和規範，建立完善的頁巖氣産業政策體系，為“十三五”頁巖氣快速發展奠定堅實基礎。

　　據了解，頁巖氣是指賦存于富有機質泥頁巖及其夾層中，以吸附或游離狀態存在的非常規天然氣，成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源資源。與常規天然氣相比，頁巖氣存在初期投入大、開發成本高、回收週期長等特點。近年來，美國頁巖氣産業快速發展，2011年産量超過1700億立方米。國際社會普遍認為，頁巖氣開發是全球能源領域的一場革命，它不僅僅增加了天然氣産量，更對全球天然氣市場、能源供應格局、氣候變化政策甚至地緣政治産生了重要影響。

　　《規劃》指導思想。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。創新理念和方法，依靠政策支持、技術進步、體制創新，加大頁巖氣勘探開發力度，加快攻克頁巖氣勘探開發核心技術，儘快落實資源，形成規模産量，推動頁巖氣産業健康快速發展。

　　《規劃》基本原則。一是堅持科技創新，用無限的科技潛力，改變有限的資源狀況。二是堅持體制機制創新，創新理念，在資源開發、市場開拓、氣價、管理等方面研究制定扶持政策。三是堅持常規與非常規結合，實現有序發展。四是堅持自營與對外合作並舉。通過對外合作引進技術，提高自主創新能力。五是堅持開發與生態保護並重。

　　《規劃》發展目標。到2015年：一是基本完成全國頁巖氣資源潛力調查與評價；二是建成一批頁巖氣勘探開發區，初步實現規模化生産，頁巖氣産量達到65億立方米/年；三是突破頁巖氣勘探開發關鍵技術，主要裝備實現自主化生産，形成一系列國家級頁巖氣技術標準和規範，建立完善的頁巖氣産業政策體系，為"十三五"頁巖氣快速發展奠定堅實基礎。

　　《規劃》重點任務。一是開展頁巖氣資源潛力調查評價；二是開展科技攻關，掌握適用於我國頁巖氣開發的關鍵技術；三是在全國重點地區建設19個頁巖氣勘探開發區。

　　《規劃》保障措施。一是加大國家對頁巖氣資源調查評價的資金投入；二是加大頁巖氣勘探開發技術科技攻關；三是建立頁巖氣勘探開發新機制；四是落實頁巖氣産業鼓勵政策；五是完善頁巖氣利用配套基礎設施。

　　《規劃》的實施具有重要意義，一是促進改善能源結構，實現頁巖氣産業化開發，有利於增加天然氣供給，緩解我國天然氣供需矛盾，改善能源結構，降低溫室氣體排放，提高我國天然氣在國際市場上的影響力。二是推動油氣産業科技進步，頁巖氣突破了傳統油氣地質理論的認識，有利於開拓油氣産業發展思路，促進行業科技進步，並進一步推動石油工業長期穩定發展，天然氣工業快速發展。三是帶動國民經濟發展，頁巖氣作為一項重大能源基礎産業，相關基礎設施建設可拉動鋼鐵、水泥、化工、裝備製造、工程建設等相關行業的發展，增加就業和稅收，促進地方經濟乃至國民經濟的可持續發展。