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中東局勢持續動蕩 專家建議關注戰略石油儲備

發佈時間:2012年03月17日 20:06 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網 | 手機看視頻


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  關注戰略石油儲備時代課題

  近期以來,中東局勢持續緊張,敘利亞內亂不斷,伊朗“叫板”西方,引發人們對新一輪世界石油危機的擔憂。石油是工業的血液和國民經濟的命脈,是不可再生的戰略資源。離開石油,國家的經濟發展將難以為繼,國防安全也舉步維艱。許多國家除了拓寬能源渠道、實施能源多樣化政策外,十分注重加強戰略石油儲備,將其提升到國家安全與發展的戰略高度。

  回顧——

  吃一塹長一智的時代産物

  戰略石油儲備是石油危機催化下的産物。它著眼于應對戰爭或重大自然災害,以保障石油的不間斷供給為目的。

  1973年第四次中東戰爭爆發,阿拉伯世界主要産油國對支持以色列的美國實行石油禁運,使油價暴漲兩倍多,引發第一次世界石油危機。這次石油危機在西方世界造成了極大恐慌,並使美國陷入了嚴重的經濟衰退。痛定思痛,以美國為首的發達國家于1974年聯合成立國際能源署,各成員國紛紛儲備石油。當時國際能源署要求成員國至少要儲備60天的石油。1979年第二次世界石油危機發生後,又規定增加到90天。1990年伊拉克攻佔科威特後引發第三次世界石油危機,戰略石油儲備更加引起各國重視。

  1975年美國國會通過了《能源政策與儲備法》,授權政府建立戰略石油儲備,最終形成的儲備能力為7億桶。“911”事件發生後,小布什政府擴大石油儲備容量,戰略石油儲備量迅速增加。到2009年年底,美國的戰略石油儲備為7.27億桶,達到歷史最高水平。目前,美國、日本、德國、法國等國家的戰略石油儲備天數都達到90天以上。其中美國和日本達到150天以上,德國達到100天以上。戰略石油儲備就像一個“蓄水池”,在石油短缺時動用儲備能滿足急需,是居安思危的遠視行為。從實踐來看,各國實施的戰略石油儲備,在應對因戰爭和重大自然災害而導致的能源短缺、維護國家安全與穩定方面都發揮了積極作用。2005年“卡特裏娜”颶風襲擊美國墨西哥灣,小布什政府動用戰略石油儲備,投放石油1620萬桶,積極推進了搶險救災工作的順利展開。2011年6月23日,為彌補利比亞局勢持續動蕩造成的石油供應短缺,國際能源署協調28個成員國連續30天每天向市場投放200萬桶原油。

  現狀——

  納入國家層面的儲備管理

  戰略石油儲備事關經濟發展與國防安全大局,各國都從國家層面完善儲備機制,加強儲備管理。

  1975年日本制訂《石油儲備法》,正式建立戰略石油儲備制度,規定經濟産業省對石油儲備情況進行不定期抽查。相關企業如果沒有達到法定儲備數量,輕則課以鉅額罰款,重則判處有期徒刑。伊拉克戰爭期間,日本就有兩家經營石油産品的公司因此受到處罰。

  德國通過立法和制定政策對全國的石油儲備進行調控,其中德國石油儲備聯盟承擔國家法定石油儲備,它以佔石油儲備總額四分之三的儲備成為石油儲備的主力,德聯邦經濟部主管石油儲備聯盟儲備石油的投放。

  法國成立有石油戰略儲備行業委員會,負責制定石油儲備的各項具體政策,確定安全儲備管理有限責任公司的採購和銷售計劃,並通過法律監督、海關監管和違規處罰等手段對戰略石油儲備實行永久監控。

  (來源:中國新聞網)

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