雖然從某個角度看，“用工荒”反映的是農民工對薪酬的更高要求和沿海地區傳統産業對於成本增長的不堪重負；但其中更突出的問題還是中高級技術工人和應用型人才的匱乏，這正在並將持續影響東部區域産業升級、經濟轉型和全國範圍內産業向中西部梯次轉移的進程，影響我國經濟社會可持續發展

　　更突出的問題是“應用型人才荒”

　　隨著經濟社會結構加快轉型，新興的先進製造業和現代服務業對應用型人才的需求日益增加，使得人力資源結構性供需矛盾更加突出。

　　這些年，我國的大學普遍擴招，每年“入市”的高校畢業生可謂數量充沛，然而由於大學教育一直偏重學術導向型，學生的知識和技能越來越難以適應産業結構調整、經濟轉型發展的新趨勢，在傳統崗位已大致飽和的情況下，就業不容易；另一方面，大量缺乏一技之長的純勞力型農民工進城後，只能進入低端製造業和服務業謀生，而且少有學習技能的機會。以上兩個問題持續發酵，既在近兩年持續引發了“用工荒”，也在一定程度上滋生著新的社會矛盾。雖然從某個角度看，“用工荒”反映的是農民工對薪酬的更高要求和沿海地區傳統産業對於成本增長的不堪重負；但其中更突出的問題還是中高級技術工人和應用型人才的匱乏，這正在並將持續影響東部區域産業升級、經濟轉型和全國範圍內産業向中西部梯次轉移的進程，影響我國經濟社會可持續發展。

　　政府部門必須高度重視“應用型人才荒”並及時採取措施，要研究制訂人力資源結構優化戰略，確保人才培養與經濟社會轉型發展的需求相匹配。

　　改變職業教育“見人矮三分”處境

　　教育經費佔GDP總量4%的目標已經落實，隨之而來的問題是怎樣有效使用這些經費，使之産生更佳效益。而衡量教育效益，一個重要指標應是人才資源結構的優化，要確定動態變化的“培養重點”。在上海，尤其需要根據“創新驅動、轉型發展”戰略，研究加強應用型、創新型本科、專科人才的培養。

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